Решение № 2-10/2021 2-10/2021(2-655/2020;)~М-565/2020 2-655/2020 М-565/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-10/2021

дело № 2-10/2021

УИД 75RS0005-01-2020-000945-38


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лазаревой М.Б.,

при секретаре Андриевской В.В.,

с участием заместителя Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоева Б.Ж.,

представителя ответчика ООО <данные изъяты> ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> об обязании получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта – р. Мыкырт, в пользование в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, предоставить в Министерство природных ресурсов Забайкальского края декларацию о воздействии на окружающую среду по очистным сооружениям <данные изъяты><адрес> с расчетами нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов вредных веществ в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны очистных сооружений <данные изъяты><адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

у с т а н о в и л:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО <данные изъяты>, мотивируя свои требования тем, что Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 13.08.2020 года № 46, с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения законодательства о водоотведении ООО <данные изъяты> при эксплуатации очистных сооружений. Проверкой установлено, что согласно Уставу основными видами деятельности ООО <данные изъяты> является, в том числе сбор, очистка и распределение воды, обработка сточных вод. Для осуществления основного вида деятельности согласно концессионному соглашению от 10.12.2019 года, заключенному между Комитетом экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации городского округа «<адрес>» и ООО <данные изъяты>, концессионеру предоставлено имущество для осуществления деятельности по производству, по водоотведению, в том числе очистке сточных вод, приему и транспортировке сточных вод на территории городского округа «<адрес>», в том числе железнодорожные очистные сооружения. Очистные сооружения полной биологической очистки предназначены для сбора и очистки хозяйственно-бытовых стоков железнодорожного участка <адрес>, расположены по адресу: <адрес> «а». В ходе обследования очистных сооружений установлено, что жидкие отходы от канализованной части <данные изъяты><адрес> (жилой фонд, общественные здания) сплавляются по системе труб (канализационным коллекторам) с помощью двух канализационных насосных станций на очистные сооружения модульного типа бытовых сточных вод (станцию биологической очистки СБО-300), расположенные по вышеуказанному адресу. Также в коллектор (через специальный колодец), ассенизационными машинами сливаются бытовые сточные воды от не канализованной части <данные изъяты><адрес>. Станция биологической очистки бытовых сточных вод (СБО-300), производительностью 300 м3/сут (фактический водосброс, по данным производственного журнала ООО <данные изъяты>, составляет до 120 м3/сут; согласно технического паспорта очистных сооружений до 200 м3/сут), является частью комплекса канализационных очистных сооружений и предназначена для биологической очистки бытовых сточных вод и производственных сточных вод, близких по составу загрязнений к бытовым.

Территория (земельный участок) очистных сооружений располагается в селитебной зоне <адрес> (в черте населенного пункта, на земельном участке городского округа). Выпуск очищенных сточных вод осуществляется в реку Мыкырт, расположенную на расстоянии 130 метров в восточном направлении от очистных сооружений в пределах населенного пункта - <адрес> (течение реки направлено в глубь территории городского округа).

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № DOFINSS1 от 11.12.2019 года очистным сооружениям <данные изъяты><адрес> присвоена II категория, негативного воздействия на окружающую среду с ко<адрес>-П.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В ходе проверки установлено, что ООО <данные изъяты> в нарушение указанных положений осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений <данные изъяты><адрес> в отсутствие полученного в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование, в отсутствие разработанных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект. При этом ООО <данные изъяты> декларация о воздействии на окружающую среду в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края не представлялась. Кроме того, для очистных сооружений <данные изъяты><адрес> не установлена и не разработана санитарно-защитная зона, что является нарушением требований статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14, пунктов 1.5, 2.1, 2.2, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74.

В пределах санитарно-защитной зоны очистных сооружений - 150 метров, располагается жилая застройка (ближайший жилой дом по адресу: <адрес> расположен в юго-западном направлении на расстоянии от границы промплощадки предприятия (ограждения территории) - 87,5 метра, от здания очистных сооружений - 126 метров), режим санитарно-защитной зоны не соблюдается.

Просил суд обязать ООО <данные изъяты> получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта - р. Мыкырт в пользование в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суд; представить в Министерство природных ресурсов Забайкальского края декларацию о воздействии на окружающую среду по очистным сооружениям <данные изъяты><адрес> с расчетами нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов вредных веществ в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны очистных сооружений <данные изъяты><адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

28.01.2021 года от Забайкальского Межрайонного природоохранного прокурора поступили уточнения исковых требований, где просит: Обязать ООО <данные изъяты> при эксплуатации очистных сооружений <данные изъяты><адрес> получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта - р. Мыкырт в пользование в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; обязать ООО <данные изъяты> представить в Министерство природных ресурсов Забайкальского края декларацию о воздействии на окружающую среду по очистным сооружениям <данные изъяты><адрес> с расчетами нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов вредных веществ в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоев Б.Ж., уточненные исковые требования поддержал, просил обязать ООО <данные изъяты> при эксплуатации очистных сооружений <данные изъяты><адрес> получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта - р. Мыкырт в пользование в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; обязать ООО <данные изъяты> представить в Министерство природных ресурсов Забайкальского края декларацию о воздействии на окружающую среду по очистным сооружениям <данные изъяты><адрес> с расчетами нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов вредных веществ в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Поскольку несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства нарушает права, свободы и законные интересы граждан по обеспечению экологической безопасности их жизни, здоровья и среды обитания. При выявленном грубом нарушении природоохранного законодательства и отсутствии должного реагирования останутся незащищенными права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. У жителей городского округа, в том числе в месте расположения объекта, должна быть гарантия, что в результате хозяйственной деятельности данного объекта не будет шума и загрязненного воздуха, антисанитарного состояния территории, эксплуатация объекта не создаст опасности причинения вреда в будущем.

Представитель ответчика- ООО <данные изъяты> ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования межрайонного природоохранного прокурора, не признала, поскольку порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством (ч. 6 ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации). В соответствии с п. 8 Правил подготовки и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование", на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктами 4-6 настоящих Правил по месту расположения водного объекта.

Указав, что требования природоохранного прокурора исполнить в указанный срок (6 месяцев) не возможно, так как специалистами Министерства природных ресурсов было указано на то, что данную документацию, возможно, оформить в течение не ранее 3-х лет. Прокурор указывает на оформление деклараций о воздействии на окружающую среду по очистным сооружениям <данные изъяты><адрес> с расчетами нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов вредных веществ. Расчеты НДС проводятся в соответствии Приказом Минприроды России от 17.12.2007 № 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей». Перечень веществ, подлежащих нормированию, этим приказом не определен. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования изложен в распоряжении Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р. Декларация представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Декларация представляется в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (в отношении объектов федерального надзора) или в орган исполнительной власти субъекта Федерации (по иным объектам) (пп. 1-4, 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ). Момент первого представления декларации не регламентирован. Нормативы допустимого воздействия (НДВ) на водные объекты - это допустимое совокупное воздействие всех источников, расположенных в пределах речного бассейна или его части, на водный объект или часть его часть. При проведении проверки были нарушены сроки проведения, Акт составлен с нарушением. Согласно Концессионного соглашения ООО <данные изъяты>, должны были быть переданы документы, однако документы комитетом экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации городского округа «<адрес>» не передавались, считает, что у ООО <данные изъяты> отсутствовало право владения очистными сооружениями, которое возникло только с момента передачи концендентом документов. В настоящее время ООО <данные изъяты> обратилось в Министерство природных ресурсов с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование. Действия ООО <данные изъяты> носят не умышленный характер, для оформления разрешительной документации нужны финансовые средства, в настоящее время предприятие испытывает финансовые трудности.

Считает требование Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора о декларировании нормативов выбросов, незаконными.

От представителя, привлеченного в качестве ответчика Комитета экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации городского округа «<адрес>», поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и отзыв, где указал, что Комитет экономики управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации городского округа «<адрес>» не является ответчиком, поскольку при эксплуатации очистных сооружений обязанность исполнения законодательства о водоотведении должна быть возложена на ООО <данные изъяты>.

Третье лицо – Администрация городского округа «<адрес>» в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения данного дела, представили в суд ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Эти обстоятельства дают суду право рассмотреть дело в отсутствии сторон в силу ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование для сброса сточных, производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Физические и юридические лица приобретают право пользования водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование регламентирован положениями ст.ст.22, 23 Водного кодекса Российской Федерации и п. 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.12.2006 N 844.

Согласно части 1 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, оказывающие негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

<адрес> расположен в границах Байкальской природной территории, являющейся водосборной площадью озера Байкал.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (ч.1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Решением от 13.08.2020 года и.о. Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоевым Б.Ж. принято решение о проведении проверки ООО <данные изъяты> очистных сооружений <данные изъяты> г Петровск-Забайкальского о соблюдении требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водоотведении.

Согласно справки Роспотребнадзора от 26.08.2020 года о проведенного обследования очистных сооружений ООО <данные изъяты> железнодорожного участка <адрес> в ходе, которого были выявлены следующие нарушения: не были представлены расчеты нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект, что является нарушением требований п. 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; в пределах санитарно-защитной зоны очистных сооружений (150 метров) располагается жилая застройка (жилой дом по адресу: <адрес>, данный дом расположен в юго-западном направлении на расстоянии от границы промплощадки предприятия (ограждения территории) – 87,5 метра от здания очистных сооружений – 126 метров), что является нарушением пунктов 7.1.13, 5.1, таблицы 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно протоколам лабораторных исследований № 14.7/2.4-1169 от 18.08.2020 год, № 14.7/2.3-1169 от 21.08.2020 год, № 14.7/2.2-1169 от 19.08.2020 год, № 14.7/2.4-1167 от 18.08.2020 год, № 14.7/2.3-1167 от 21.08.2020 год, № 14.7/2.2-1167 от 19.08.2020 год, № 14.7/2.4-1168 от 18.08.2020 год, № 14.7/2.3-1168 от 21.08.2020 год, № 14.7/2.2-1168 от 19.08.2020 год был произведен отбор проб очистные сооружения Железнодорожный квартал, Микрорайон Долина, <адрес>.

Данные пробы были исследованы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

Согласно акту обследования № 3820/А-11783 от 25.08.2020 года было проведено обследование канализационных очистных сооружений <данные изъяты> г. Петровск-Забайкальского, в ходе которого были выявлены нарушения: не были представлены расчеты нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект, что является нарушением требований п. 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; в пределах санитарно-защитной зоны очистных сооружений (150 метров). располагается жилая застройка (жилой дом по адресу: <адрес>, данный дом расположен в юго-западном направлении на расстоянии на границы промплощадки предприятия (ограждения территории) – 87,5 метра от здания очистных сооружений – 126 метров), что является нарушением пунктов 7.1.13, 5.1, таблицы 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В ходе проверки установлено, что ООО <данные изъяты> в нарушение действующего законодательства осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений <данные изъяты><адрес> в отсутствие полученного в установленном порядке решения о предоставления водного объекта в пользование, в отсутствие разработанных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект. ООО <данные изъяты> декларации о воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края не представляло.

Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № DOFINSS1 от 11.12.2019 года, очистным сооружениям <данные изъяты><адрес> присвоена II категория, негативного воздействия на окружающую среду с кодом 76-0275-002718-П.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно свидетельству ООО <данные изъяты> поставлено на государственный учет в региональный государственный реестр как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемого объекта, местонахождение объекта железнодорожный участок при<адрес>.

Согласно концессионному соглашению, заключенному 10.12.2019 года между комитетом экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации городского округа «<адрес>» и ООО <данные изъяты>, объектом которого является совокупность объектов водоотведения очистки сточных вод на территории городского округа «<адрес>», имущество, переданное по данному соглашению, принадлежит администрации городского округа «<адрес>» согласно перечню имущества,? приложенному к данному соглашению (железнодорожные очистные сооружения <адрес>, Тракторная, 71 «а»).

Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

В соответствии со ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 4 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509.

Эксплуатация очистных сооружений в отсутствие полученного в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование, безусловно, нарушает гарантированные статьи 42 Конституции РФ и статьи 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права жителей городского округа «<адрес>» на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной деятельностью объекта - очистных сооружений. Несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства нарушает права, свободы и законные интересы граждан по обеспечению экологической безопасности их жизни, здоровья и среды обитания.

У жителей городского округа, в том числе в месте расположения объекта, должна быть гарантия, что в результате хозяйственной деятельности данного объекта не будет шума и загрязненного воздуха, антисанитарного состояния территории, эксплуатация объекта не создаст опасности причинения вреда в будущем.

Несоблюдение указанных выше требований действующего законодательства Российской Федерации влечет нарушение Конституционных прав неопределенного круга лиц (граждан) на благоприятную окружающую среду.

Доводы представителя ООО <данные изъяты> о том, что у ответчика отсутствовало право владения очистными сооружениями, которое возникло только с момента передачи концендентом документов, не заслуживают внимание, поскольку, между Комитетом экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации городского округа «<адрес>» и ООО <данные изъяты> с 28.12.2018 года заключались договора аренды имущества, о предоставлении во временное пользование и пользование движимого и недвижимого имущества, используемого в целях водоотведения на территории городского округа «<адрес>». В состав имущества городского округа «<адрес>», передаваемого на праве аренды ООО <данные изъяты>, входят и Железнодорожные очистные сооружения. 22.02.2019 года за № 46 в адрес Комитета экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ООО <данные изъяты> поступило Предложение о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой о заключении, концессионного соглашения в отношении объектов, используемых в целях централизованного водоотведения, в том числе очистку сточных вод, прием и транспортировку сточных вод на территории городского округа «<адрес>» и проект концессионного соглашения. ООО <данные изъяты> предоставлено имущество для осуществления деятельности по производству, по водоотведению, в том числе очистке сточных вод, приему транспортировке сточных вод на территории городского округа «<адрес>», в том числе железнодорожные очистные.

Проанализировав выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что Комитет экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации городского округа «<адрес>» является не надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку ООО <данные изъяты>, основными видами деятельности которого является, в том числе сбор, очистка и распределение воды, обработка сточных вод, эксплуатирует очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> «а», при эксплуатации очистных сооружений обязанность исполнения законодательства о водоотведении должна быть возложена на ООО <данные изъяты>, а также о предоставлении в Министерство природных ресурсов Забайкальского края декларации о воздействии на окружающую среду по очистным сооружениям <данные изъяты><адрес>, с расчетами нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов вредных веществ.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок для устранения нарушений действующего законодательства, суд находит разумным и достаточным. Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика – ООО <данные изъяты>, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа «<адрес>», от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

Согласно ст.333.19 НК РФ, сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> при эксплуатации очистных сооружений <данные изъяты><адрес> «а» получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта-реки Мыкырт в пользование в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> предоставить в Министерство природных ресурсов <адрес> декларацию о воздействии на окружающую среду по очистным сооружениям <данные изъяты><адрес> с расчетами нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов вредных веществ в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск - Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: М.Б. Лазарева