Решение № 2А-1814/2017 2А-1814/2017~М-1623/2017 М-1623/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-1814/2017

Дело № 2а – 1814/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Коровиной Е.В.

при секретаре Скребцовой Л.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд из РФ,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик является налогоплательщиком. В связи с неуплатой налога в установленные сроки административному ответчику выставлено требование от 25.02.2016 года № 3231, срок исполнения которого истек 18.03.2016 г. Требования налогоплательщиком не исполнены. Налоговым органом вынесено и направлено судебному приставу постановление от 07.04.2016 г. № 1356 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. Копия данного решения направлена налогоплательщику. Указанное постановление вступило в законную силу 07.04.2016 г. Согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 11.04.2016 г. № 10481/16/69038-ИП установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, принято решение о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией, направленной по месту жительства и месту регистрации. Корреспонденция возвращена в адрес суда без ее вручения адресату за истечением срока хранения.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. 100 ч. 2 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 27 ч. 2 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 55 ч. 3 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 ч. 5 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 ч. 1 п. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 ч.ч. 1, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области от 07.04.2016 г. № 1356 произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании от 25.02.2016 г. № 3231, срок исполнения которого истек 18.03.2016 г. – 91 447 рублей.

Постановление направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области от 11.04.2016 г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 10481/16/69038-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия постановления направлена должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области от 21.07.2017 г. исполнительное производство от 11.04.2016 г. № 10481/16/69038-ИП, возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 91 447 рублей на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области от 07.04.2016 г. № 1356, окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Ограничение на выезд из Российской Федерации связано со статусом гражданина Российской Федерации, ограничивается конституционное право личности на свободу передвижения.

Такая мера принудительного воздействия на должника как временное ограничение конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем, направлена на защиту конституционно значимых целей, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 24 февраля 2005 г. № 291-О.

Из приведенных норм закона следует, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, то есть мерой, направленной на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; возможно при неисполнении должником без уважительных причин в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом исполнение исполнительного документа должно производиться принудительно в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», то есть исполнительный документ должен находиться в производстве судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения судом административного искового заявления исполнительное производство от 11.04.2016 г. № 10481/16/69038-ИП, возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 91 447 рублей на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области от 07.04.2016 г. № 1356, окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, в связи с чем, отсутствуют основания для установления ограничений, предусмотренных ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При наличии установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд из РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Коровина Е.В.