Решение № 2А-30/2024 2А-30/2024(2А-577/2023;)~М-601/2023 2А-577/2023 М-601/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-30/2024

УИД 14RS0021-01-2023-000840-11

Дело № 2а-30/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нюрба 19 февраля 2024 г.

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова Д.Д. единолично,

с участием административного истца ФИО,

при секретаре Саввинове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к администрации Муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказ по предоставлению жилого помещения по этапу 2024 года, строящегося по республиканской адресной программе по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы,

установил:

Гражданка ФИО обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что согласно договору социального найма от 2017 года проживает по адресу: г. Нюрба, кв. Энергетик, д. 49, комн. 16, что указанный многоквартирный дом включен в программу в РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», однако, письмом от 13.12.2023 г. администрацией МО «Город Нюрба» ей было отказано в предоставлении нового жилого помещения по этапу 2024 года, просит признать отказ незаконным в связи с тем, что договор социального найма жилого помещения был заключен до 14.12.2017 года, то есть до внесения изменений в федеральное законодательство в Жилищный кодекс РФ, а также просит обязать администрацию включить ее в РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» по нынешнему договору социального найма.

Определением Нюрбинского районного суда от 17.01.2024 г. в качестве соответчика по рассматриваемому делу привлечено ГКУ «Дирекция жилищного строительства" Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика – администрации Муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия), представитель соответчика Государственное казенное учреждение «Дирекция жилищного строительства» Республики Саха (Якутия), о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще извещенные. Суд, учитывая надлежащее извещение, полагает возможным рассмотреть административное дело без участия неявившихся представителей ответчиков.

От администрации МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) поступил отзыв на исковое заявление, которым ответчик исковые требования не признал, основываясь на том, что ФИО заключила договор социального найма после признания данного жилого помещения аварийным, указывает, что администрация не имеет полномочий на принятие решений об исключении участников из республиканской программы, а также на включение в республиканскую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.».

ГКУ «Дирекция жилищного строительства» Республики Саха (Якутия) также представлен отзыв по существу иска, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований. По мнению ответчика, истец проживает в данном жилом помещении на основании договора социального найма от 2017 г., которое было заключено незаконно, то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; что применение ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 27 октября 20196 года № 473-ФЗ допустимо лишь в отношении собственников жилых помещений, когда как административный истец ФИО является нанимателем жилого помещения.

В судебном заседании административный истец ФИО административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Выслушав административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации указанного положения частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Судом установлено, что во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Согласно раздела 7 указанной программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ и ч. 3 ст. 16 Федерального закона о Фонде.

Как следует из ч. 3 ст. 16 Федерального закона о Фонде переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона о Фонде указано, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда – принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32,86 ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Минимальные требования, которым должно соответствовать жилье, предоставляемое по договорам социального найма, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

По смыслу ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Дом был признан аварийным в 2015. Программой определены этапы реализации плана мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 г., планируемая дата окончания переселения – 31.12.2024 г.

На основании распоряжения о предоставлении жилого помещения от 14.12.2017 г. № 02-742 между администрацией МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) и ФИО заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: №, состоящее из 2 комнат.

Администрация Муниципального образования «<адрес>» <адрес> РС (Я) 08.02.2023 за исх. №01-156 уведомило нанимателя ФИО о включении ее жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> этап 2024 года республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», что строительство по нему планируется во 2 квартале 2024 года.

14 декабря 2023 г. администрация Муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) письмом за исходящим номером 01-1606 отказало ФИО о предоставлении жилого помещения по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», обосновывая отказ тем, что договор социального найма жилого помещения от 14.12.2017 заключен после признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, не допускается.

Жилые помещения должны удовлетворять здоровому и безопасному проживанию, отвечать санитарным нормам и требованиям по площади, безопасности и другим условиям, обеспечивающим нормальное и здоровое проживание людей. Устанавливая подобные требования, законодатель закрепляет не только частный интерес нанимателя, но и публичный интерес. При этом непригодное для постоянного проживания жилое помещение не может быть предоставлено нанимателю даже с его согласия, а следовательно, вообще не может быть предметом как договора социального, так и договора коммерческого найма.

С учетом указанного суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не может быть предметом договора социального найма, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Предъявляя административные исковые требования и оспаривая полученный отказ, административный истец ссылается на применение к ее жилищным правам ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ, однако, как следует из указанной нормы права, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. То есть, установленное в части 8.1 статьи 32 ЖК РФ условие, распространяется только на собственников жилья.

При таких обстоятельствах, административный истец не подпадает под категорию лиц, указанных в ч. 8.2 ст. 32 Жлищного кодекса РФ, таким образом является лицом, которое в соответствии с жилищным законодательством не имеет права на включение в программу переселения.

Документов, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется, и в ходе судебного заседания не представлено.

В связи с чем административное исковое заявление не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО к администрации Муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказ по предоставлению жилого помещения по этапу 2024 года, строящегося по республиканской адресной программе по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО1 Иванов.