Решение № 12-238/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-238/2020

№


РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года гор. Королев Московской области

Судья Королевского городского суда Московской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с участием представителя ООО «РУСИНВЕСТ» ФИО3, жалобу представителя ООО «РУСИНВЕСТ» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО2 в отношении юридического лица ООО «РУСИНВЕСТ» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РУСИНВЕСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КoAП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Представитель ООО «РУСИНВЕСТ» ФИО3 обратился в Королевский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на то, не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, распоряжение о проведении проверки вручено неустановленному лицу в неустановленное время, сведения, отраженные в акте проверки не соответствуют действительности, осмотр, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий проводился с грубыми процессуальными нарушениями, решение о проведении административного расследования принято спустя 16 суток после выявления правонарушения, а также направлено в адрес заявителя только ДД.ММ.ГГГГ, в ознакомлении с материалами дела заявителю было отказано, по делу не установлена объективная и субъективная сторона, вина ООО «Русинвест» не установлена, отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «РУСИНВЕСТ» ФИО3 доводы жалобы поддержал, просит возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, поскольку постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решением Королевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные суду материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> территория объекта реконструкции торгово-офисного центра, в ходе выездной внеплановой проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. <адрес> на основании распоряжения № начальника УМВД РФ по г.о. Королев от ДД.ММ.ГГГГ, установлено нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно ООО «РУСИНВЕСТ» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве отделочника гражданина Республики Таджикистан ФИО4, не имеющего патента на работу в <адрес>.

Указанные действия ООО «РУСИНВЕСТ» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения ООО «РУСИНВЕСТ» административного правонарушения.

Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РУСИНВЕСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КoAП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением Королевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «РУСИНВЕСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КoAП РФ, отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Согласно сопроводительному письму ДД.ММ.ГГГГ данный административный материал вновь поступил в Королевский городской суд <адрес>.

Вместе с тем, требования указанные в решении Королевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом не исполнены, новое рассмотрение по административному материалу не проводилось, постановление о привлечении ООО «РУСИНВЕСТ» к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ должностным лицом не выносилось, при этом постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

При таких обстоятельствах следует признать, что должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, поскольку материал направлен в суд без проведения нового рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «РУСИНВЕСТ».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе вопросы, по которым в случае необходимости выносится решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Несоблюдение должностным лицом требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим возврат материалов дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РУСИНВЕСТ» в ОВМ УМВД России по г.о. Королев.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Колесникова Т.А.