Решение № 2А-56/2020 2А-56/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-56/2020

№2а-56/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 12 мая 2020 г.

Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Яковлевского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился с вышеуказанным административным иском в Яковлевский районный суд, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении работ по замене участков водопроводных труб централизованного водоснабжения в <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 200 метров, от <адрес> до <адрес> пер. Милицейский протяженностью 400 метров; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем замены вышеуказанных участков водопроводных труб в срок не позднее 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование доводов заявления административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что согласно плана ремонтной программы объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в эксплуатации ООО «Водоканал-Сервис», на 2019 год требуется замена ветхих участков водопроводной трубы в <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 200 метров, от <адрес> до <адрес> пер. Милицейский протяженностью 400 метров, о чем своевременно проинформирована администрация Яковлевского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по факту выявленных нарушений в адрес главы администрации Яковлевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Определением Яковлевского районного суда от 25.02.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Водоканал-Сервис».

Административный ответчик – администрация Яковлевского муниципального района <адрес>, и заинтересованное лицо - ООО «Водоканал-Сервис» о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, причины неявки не сообщили, об отложении слушания не просили.

Представитель заинтересованного лица – ФИО3 в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени слушания дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Пунктом 4 части 1 и частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пунктам 1, 4 части 1 и части 1.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также утверждение схем водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Яковлевского муниципального района и Яковлевским муниципальным районом» движимое и недвижимое имущество Яковлевского сельского поселения, в том числе объекты водоснабжения и водоотведения перешли в собственность Яковлевского муниципального района.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ участки централизованного водоснабжения, в том числе от <адрес> до <адрес> в <адрес> протяженностью 200 метров, диаметром 110 мм, и от <адрес> до <адрес> по пер. Милицейскому в <адрес> протяженностью 400 метров, диаметром 50 мм, находятся в эксплуатации ООО «Водоканал-Сервис».

Из копии журнала аварийных ситуаций ООО «Водоканал-Сервис» следует, что в период с 2016 по 2018 годы на участке централизованной сети водоснабжения от <адрес> до <адрес> по пер. Милицейскому зарегистрировано 4 аварии, по <адрес> от <адрес> до <адрес> – 2 аварии.

Согласно информации, предоставленной ООО «Водоканал-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ осмотр указанных сетей при выполнении работ по устранению аварий выявил высокий процент их износа. По <адрес> от <адрес> до <адрес> на протяжении 200 метров чугунная труба имеет два металлических бандажа. Сама укладка чугунной трубы произведена в нарушение технологий без отсыпки песчаной подушки под нее, что при межсезонных подвижках грунта приводит к ее повреждению. При этом данный водопровод является центральным, по нему осуществляется водоснабжение от баков накопителей, установленных на сопке Коротино, до центральной части <адрес>, в том числе: котельной 1,2,3, Яковлевской ЦРБ, СОШ <адрес>, ЦРР-детский сад <адрес>.

Судом также установлено, что ООО «Водоканал-Сервис» был направлен в адрес администрации Яковлевского муниципального района план ремонтной программы в 2019 году, в который они также просили включить незамедлительно участки централизованной сети водоснабжения от <адрес> до <адрес> по пер. Милицейскому, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, указав на необходимость их замены.

Необходимость замены указанных участков водопровода административным ответчиком не оспаривалась, напротив, из сообщений главы администрации <адрес> от 05.09.2019г. и от 17.10.2019г. прокурору района следует, что участки централизованной сети водоснабжения от <адрес> до <адрес> по пер. Милицейскому, по <адрес> от <адрес> до <адрес> не заменены по причине недостаточности финансовых средств в бюджете района на 2019 год, работы на данных участках запланированы в 2020 году.

<адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой главе администрации Яковлевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу главы администрации Яковлевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ его постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден план мероприятий по приведению объектов водонапорно-канализационного хозяйства, находящегося в муниципальной собственности, в соответствие с требования действующего законодательства. Указанные в представлении участки не заменены по причине недостаточности финансовых средств в бюджете района на 2019 год. Работы на данных участках запланированы в 2020 году.

Документы, подтверждающие исполнение административным ответчиком требований по замене ветхих участков водопровода, суду не представлены.

Данные факты свидетельствуют о допущенном административным ответчиком бездействии при организации водоснабжения на территории Яковлевского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административный иск прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Яковлевского муниципального района <адрес>, выразившееся в не проведении работ по замене участков водопроводных труб централизованного водоснабжения в <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 200 метров, от <адрес> до <адрес> пер. Милицейский протяженностью 400 метров.

Обязать Администрацию Яковлевского муниципального района <адрес> устранить допущенные нарушения путем замены участков водопроводных труб централизованного водоснабжения в <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 200 метров, от <адрес> до <адрес> пер. Милицейский протяженностью 400 метров, в срок не позднее пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Нестерова