Решение № 2А-2089/2025 2А-2089/2025~М-1071/2025 М-1071/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-2089/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2089/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, Управлению организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России, ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, начальнику ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, начальнику ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, Управлению организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в неоказании медицинской помощи, о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований административный истец указал, что он обжалует не проведение ему профилактического лечения <данные изъяты>, при наличии медицинских показаний после прибытия 02.06.2021 в ФКУ ИК-29 УФСИН РФ по Самарской области из ФКЛПУ ОСБ-9 УФСИН РФ по Самарской области. 30.04.2023 были нарушены его права на охрану здоровья и на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, причинен моральный вред. В период времени с 17.07.2019 по 30.05.2023 он отбывал наказание в ФКУ ИК-29, с 09.03.2021 по 27.05.2021 находился ФКУ ОСБ-9, где было назначено врачом-фтизиатром наблюдение ГДН до 04.2023, назначено профилактическое лечение № по месту отбывания наказания. Но лечение ему оказано не было. О нарушении своих прав он узнал из ответа Тольяттинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 25.02.2025. В связи с чем, просит взыскать 480 000 рублей моральный вред.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными бездействия ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России по ненадлежащему медицинскому обеспечению в части не оказания профилактического лечения <данные изъяты> при наличии медицинских показаний после прибытия 02.06.2021 в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области по 04.2023 незаконными, признать нарушенными в результате вышеуказанных действий его права, предусмотренные ст.ст.21, 41 Конституции РФ, Федеральными законами №323-ФЗ от 21.11.2011, ст.ст.18, 101 и условия содержания в ИУ, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН в его пользу денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИУ в размере 480 000 рублей, направить денежную компенсацию на реквизиты его лицевого счета (л.д.3), признать бездействие ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН по Самарской области, выразившееся в длительном не направлением его в период с 06.07.2022 по 13.09.2022 в ФКЛП УФСИН РФ по Самарской области для получения надлежащей медицинской помощи, признать нарушенным право на медицинскую помощь с 06.07.2022 по 13.09.2022.

В судебном заседании административный истец ФИО1 посредством ВКС на иске настаивал, пояснил, что претензий к исправительному учреждению по условиям содержания не имеет, под условиями содержания понимает ненадлежащее лечение ответчиком МСЧ-63.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области ФИО4 просила в удовлетворении требований отказать.

Представители административных ответчиков Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России, начальник ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, представитель ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, начальник ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, заинтересованные лица начальник ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградское области, прокуратура Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, в удовлетворении требований административного истца следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ч.5 ст.101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО1 осужден по ст.228 ч.1, ст.228.1 ч.3 п. «б», ст.69 ч.3 на срок 9 лет, начало срока 11.01.2018, конец срока 07.01.2027.

Согласно копии медицинской карты ФИО1 (л.д.70-122) 17.07.2019 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области.

По прибытию был осмотрен медицинскими работниками МЧ №10 МСЧ-63 ФСИН России, был взят на диспансерный учет с диагнозом: <данные изъяты>.

В период с 09.03.2021 по 27.05.2021 находился на стационарном обследовании и лечении в больнице ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>.

12.04.2021 был осмотрен фтизиатром, диагноз: <данные изъяты>. Назначено профилактическое лечение <данные изъяты>. Профилактическое лечение <данные изъяты> началось 12.04.2021, было проведено лечение: <данные изъяты>. После проведенного обследования и лечения в удовлетворительном состоянии был выписан по месту отбытия наказания, рекомендовано продолжить профилактическое лечение <данные изъяты>.

По прибытию в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области 02.06.2021 был осмотрен медицинским работником МЧ-10 МСЧ-63 ФСИН России, был выписан процедурный лист для продолжения курса противорецидивного лечения <данные изъяты>.

Согласно копии медицинской карты (л.д.112 оборот-122), журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, ФИО1 по прибытию в исправительное учреждение была продолжена выдача <данные изъяты> в соответствии с назначенным курсом с согласия ФИО1 от 02.06.2021 (л.д.112 оборот), 02.06.2021 ФИО1 был выдан препарат <данные изъяты> в количестве 30 таблеток, 02.07.2021 - 30 таблеток, 02.08.2021 – 30 таблеток, 02.09.2021 – 40 таблеток (л.д.167-171).

13.06.2021 проведен диспансерный осмотр.

Помимо этого производились осмотры и лечение, связанные с обращениями ФИО5 с различными травмами.

17.12.2021 ФИО1 был осмотрен врачом-фтизиатром, диагноз <данные изъяты>.

Флюорографическое исследование было проведено: 02.06.2022, 19.11.2022, 08.12.2022, 21.01.2022, 25.05.2022, 09.09.2022, 26.10.2022

Каких-либо документальных подтверждений причинения вреда здоровью ФИО1 материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России по ненадлежащему медицинскому обеспечению в части не оказания профилактического лечения <данные изъяты> при наличии медицинских показаний после прибытия 02.06.2021 в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области по 04.2023 незаконными, признать нарушенными в результате вышеуказанных действий его права, предусмотренные ст.ст.21, 41 Конституции РФ, Федеральными законами №323-ФЗ от 21.11.2011, ст.ст.18, 101 и условия содержания в ИУ, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН в его пользу денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИУ в размере 480 000 рублей, направить денежную компенсацию на реквизиты его лицевого счета.

Из материалов дела следует, согласно ответа прокуратуры Самарской области от 09.04.2025 (л.д.20) на обращение ФИО1 протоколом заседания врачебной подкомиссии филиала МЧ-10 от 06.07.2022 №177 принято решение о направлении осужденного ФИО1 в ОСБ для дообследования, стационарного лечения и консультации врачей специалистов в соответствии с п.5 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России №285 от 28.12.2017. 07.07.2022 медицинским работником МЧ-10 оформлен этапный эпикриз, однако осужденный ФИО1 не был этапирован в ОСБ. Установлено, что заявитель был направлен на стационарное лечение в ОСБ только 13.09.2022, что нарушает сроки ожидания оказания специализированной медицинской помощи, регламентированные разделом VII постановления правительства РФ от 28.12.2021 №2505 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Получив указанный выше ответ прокуратуры, ФИО1 обратился в суд с требованиями, в которых просит признать бездействие ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН по Самарской области, выразившееся в длительном не направлением его в период с 06.07.2022 по 13.09.2022 в ФКЛП УФСИН РФ по Самарской области для получения надлежащей медицинской помощи, признать нарушенным право на медицинскую помощь с 06.07.2022 по 13.09.2022.

Однако сроки ожидания оказания специализированной медицинской помощи осужденным не регламентируются разделом VII постановления правительства РФ от 28.12.2021 №2505 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Порядок организации медицинской помощи осужденным устанавливается Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей - специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья.

Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно п. 154 Правил медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020г. № 6.

В соответствии с п.5 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Согласно пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» формами оказания медицинской помощи являются:

1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;

3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Судом установлено, что действительно протоколом заседания врачебной подкомиссии филиала МЧ №10 №177 от 06.07.2022 (л.д.116 оборот) было принято решение о направлении ФИО1 в «Больницу» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России для дообследования, стационарного лечения и консультаций врачей специалистов.

Однако в период с 07.07.2022 ФИО1 оказывалось лечение по месту отбытия наказания, а именно хирургом 07.07.2022, 14.08.2022 психиатром-наркологом, выдавались лекарственные препараты согласно листа назначения (л.д.117).

09.09.2022 ФИО1 был направлен на врачебную комиссию для решения вопроса о плановом этапировании в филиал «Больницы» ФУ МСЧ-63 ФСИН России по рекомендации врача- хирурга (л.д.117 оборот).

Протоколом заседания врачебной подкомиссии филиала МЧ №10 №222 от 09.09.2022 (л.д.117 оборот) было принято решение о направлении ФИО1 в «Больницу» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России для дообследования, стационарного лечения и консультаций врачей специалистов.

В период с 13.09.2022 по 29.09.2022 ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в больнице ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>.

Как следует из медицинских документов ФИО1, а также пояснений представителя ответчика, экстренное хирургическое вмешательство ФИО1 не требовалось, показаний для оказания экстренной помощи не имелось, в связи с чем, ему было оказано плановое дообследование, консультация врачей и необходимое лечение в стационарных условиях «Больницы» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России по плану лечения в период с 13.09.2022 по 29.09.2022, а также необходимое лечение медицинскими работниками МЧ №10 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России до 13.09.2022.

Помимо этого, в период с 17.01.2023 по 31.03.2023 ФИО1 прошел курс лечения в психиатрическом отделении филиала МЧ №7 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России с диагнозом <данные изъяты>.

Таким образом, по всем случаям обращения ФИО1 оказывалась необходимая медицинская помощь, в том числе в условиях стационара, выдавались необходимые лекарственные средства.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действия (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с чем, требования ФИО1 о признания бездействия ответчиков незаконным не обосновано. Факт причинения ему вреда здоровью материалами дела и медицинскими документами не подтвержден, при этом ФИО1 не указывает, в чем именно выражен вред здоровью, в том числе моральный вред. Обстоятельства того, что на момент обращения к должностным лицам и медицинским работникам административных ответчиков имелись заболевания, представляющие угрозу жизни и здоровью, при рассмотрении дела не установлены. Учитывая, что ФИО1 каких-либо требований к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, начальнику ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области не выдвигал, в судебном заседании пояснил, что под ненадлежащими условиями содержания он подразумевает только медицинскую помощь, с учетом установленных обстоятельств по делу, что в настоящее время осужденному ФИО1 оказывается вся необходимая медицинская помощь в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, Управление организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России, ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, начальнику ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, начальнику ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025.

Судья: