Решение № 12-200/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-200/2020

Дело № 12-200/2020


РЕШЕНИЕ

Кировск Ленинградской области 14 октября 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> на постановление главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель № 47/16-32/2020 от 06.08.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель № 47/16-32/2020 от 06.08.2020 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, за то, что 08.06.2020 в ходе проверки выявлено использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 с нарушением вида разрешенного использования, а именно при разрешенном использовании «для садоводства», на участке осуществляется содержание мелкого скота: 3 коз, 3 козлят, 2 свиньи, 4 поросенка.

В установленный срок ФИО1 подана жалоба, в которой она просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на то, что принадлежащий ей земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, допускающей разведение домашнего скота.

ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, не оспаривая факт содержания домашнего скота на принадлежащем ей земельном участке, пояснила, что руководствовалась целевым назначением земельного участка, не предполагала, что при разрешенном использовании «для садоводства» не допускается разведение домашнего скота, просила принять во внимание ее материальное положение, что единственным источником дохода является пенсия 9000 руб.

Главный государственный инспектор Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель А.Р.М. в судебное заседание явился, полагал, постановление законным и обоснованным.

Пояснил, что на основании представления прокурора была проведена проверка целевого использования ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено его использование с нарушением вида разрешенного использования, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ садовый земельный участок не предназначен для разведения домашних животных.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

Часть 1 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации закрепляет, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей, на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно установленному Земельным кодексом РФ принципу деления земель по целевому назначению на категории правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 п. 1 ст. 1). Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42).

Как установлено в ходе рассмотрения дела судом, ФИО1 является собственником земельного участка <адрес>; категория земель земли сельскохозяйственного назначение; вид разрешенного использования для садоводства.

В ходе проверки, проведенной на основании обращения В.Е.В., установлено, что ФИО1, содержит на участке мелкий рогатый скот: 3 козы, 3 козленка, 2 свиньи, 4 поросенка (л.д. 50-62).

По факту выявленного нарушения, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ, на основании которого вынесено оспариваемое постановление (л.д. 25-30, 34-38).

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, подтвержден материалами дела, которые были оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно ст. 7 вышеуказанного закона, СНТ может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В то же время, п. 5.2 Устава СНТ Восход-1 на членов товарищества возложена обязанность использования садового земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, который определен, как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им с целью выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также отдыха (с правом возведения хозяйственных построек и сооружений, жилого строения) (л.д. 87-121).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения данного дела должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, однако с учетом того обстоятельства, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, наличия у нее низкой пенсии, которая является ее единственным источником существования, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным применить положения ч. 2.2. и 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель № 47/16-32/2020 от 06.08.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель № 47/16-32/2020 от 06.08.2020 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова