Решение № 2А-3614/2019 2А-3614/2019~М-2108/2019 М-2108/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-3614/2019

56RS0018-01-2019-002753-10

№ 2а-3614/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года ...

Ленинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ...» об оспаривании решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ...» (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ...) с названным административным исковым заявлением. В обоснование иска указала, что на праве собственности ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 452 кв м, местонахождение ... с/т «Строитель», участок 202, с разрешенным использованием- коллективное садоводство, категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок является ранее учтённым, границы участка подлежат уточнению.

С целью осуществления права на постановку участка на кадастровый учет обратилась к кадастровому инженеру для проведения геодезической съемки. По результатам проведенных работ выявлено, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о местоположении границ земельного участка в единый государственный кадастр недвижимости были внесены при проведении инвентаризации в рамках закона ... от ... N-III-ОЗ «... целевой программе» «Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории ... на ... года». Ошибка возникла при составлении сравнительной ведомости земельных участков СНТ «Строитель». Границы уточняемого земельного участка частично накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером N. Для приведения границ земельного участка в соответствии с действующим законодательством его необходимо снять с кадастрового учета.

По результатам ее обращения с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета с целью уточнения его границ, в связи с технической ошибкой,... ответчиком было направлено в ее адрес письмо об отказе в удовлетворении заявления и возможности снятия земельного участка с кадастрового учета только на основании судебного решения.

Просит признать незаконным отказ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... в снятии земельного участка с кадастрового учета, возложить обязанность на ответчика снять принадлежащей ей участок с кадастрового учета.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию определен круг лиц, участвующих в деле: в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....

В судебное заседание административный истец ФИО3, не явилась о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 просила уточненное административные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, представил отзыв на административное исковое заявление.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу пункта 1 статьи11.2 Земельного кодексаРоссийской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что сведения о земельном участке с кадастровым номером N расположенного по адресу ... с/т «Строитель» участок 202, площадью 452 кв м внесены в ЕГРН ... на основании оценочной описи земельных участков N от ... составленной Управлением Роснедвижимости по .... Правообладателем спорного земельного участка является ФИО3 с .... Сведения о координатах поворотных точек земельных участков внесены на основании каталога, представленного с дополнением в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N по состоянию на ....

... на заявление административного истца филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... дан ответ о невозможности снятия земельного участка с кадастрового учета во внесудебном порядке, разъяснен порядок снятия с кадастрового учета земельного участка с соответствии с главой 3 Федерального закона №218-ФЗ.

Не согласившись с указанным ответом, истец обратилась в суд с административным иском об его оспаривании.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно положений п.7 ст.1, п.1 ст.5 Федерального закона"О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений в том числе о земельных участках. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии со ст.8 названного Закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Исходя из положений ст.ст.13,14,15 Федерального закона"О государственной регистрации недвижимости" сведения вносятся в единый государственный реестр недвижимости органом государственного кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

В соответствии с п.п.33 п.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав.

Указанным законом предусмотрены случаи снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости:

- в связи с прекращением существования объекта недвижимости( ст. 14 ФЗ- №218-ФЗ);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости( ч.2 ст. 41 ФЗ- №218-ФЗ);

- земельные участки, учтенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ..., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости( ч.3 ст. 70 ФЗ №218-ФЗ);

- для объектов, которые содержались в кадастре недвижимости со статусом «временные» ( ч.7 ст. 72 ФЗ- №218-ФЗ);

Анализ приведенных норм указывает на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность снятия с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, кроме как в судебном порядке.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений органа власти незаконными, необходимо наличие двух условий: нарушение органом власти норм действующего законодательства и нарушение принятым решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

В соответствии с главой 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" о необходимости внесения сведений об изменении описания местоположения земельного участка необходимо обращаться с заявлением в орган регистрации права.

В судебном заседании установлено, что с заявлениями о снятии земельного участка с кадастрового учета в указанные органы истец не обращалась. Доказательств того, что ответчиками филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ..., Управление Росреестра нарушаются права и законные интересы истца, последним не представлено.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по ... не уполномочен принимать решения о снятии с кадастрового учета земельный участок, обжалуемый ответ, каким либо образом не нарушает право административного истца, а лишь разъясняет порядок снятия земельного участка с кадастрового учета.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ...» об оспаривании решения, возложении обязанности- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Ермошкина

...

...