Решение № 2-107/2019 2-107/2019(2-2689/2018;)~М-2697/2018 2-2689/2018 М-2697/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-107/2019

№2-107/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре Косецкой Н.А.,

с участием истца ФИО11., представителя ответчика ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, признании ничтожным и отмене акта по факту нарушений путевого листа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

В исковом заявлении указано, что согласно трудового договора № 202/ я от 02.02.2015г. истец работает в ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи с 01.01.2015г. ДД.ММ.ГГГГ в ходе транспортировки больного к месту дальнейшего лечения, автомашина под его управлением вышла из строя по не зависящим от него обстоятельствам, о чем он доложил руководству и механику ФИО9 и попросил предоставить из резерва подстанции № <адрес> имеющийся в наличии рабочий автомобиль выездной бригаде СМП для оказания необходимой скорой медицинской помощи нуждающимся, однако получил отказ. После прямого звонка директору ФИО6 в течение 5-7 минут транспортное средство было предоставлено. 08.05.2018г. была создана комиссия по анализу его путевого листа № от 17.04.2018г. В состав комиссии вошли заведующий ФИО2 станции скорой медицинской помощи (далее-ЯССМП) ФИО2 С.С., механик гаража ФИО9, механик гаража ФИО8 В акте комиссии не учтены сведения о тяжести совершенного дисциплинарного взыскания, а также обстоятельства, при которых он был совершен. Ставит под сомнение легитимность образования этой комиссии, ее состав и объективность. Исследовав путевой лист, комиссия ходатайствовала о вынесении выговора за неоднократное невыполнение должностных обязанностей, а именно нарушения правил ведения первичных документов, однако его никто не знакомил с правилами ведения первичных документов по учету работы обслуживаемого автомобиля. В акте от 08.05.2018г. по факту нарушений, выявленных при оформлении путевого листа и принятого за основу объявления выговора, имеются сведения только об одном путевом листе № от 17.04.2018г. Считает приказ №-В от 25.05.2018г. необъективным, незаконным и подлежащем отмене, так как не учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Кроме того, в акте ЯССМП от 08.04.2018г. отсутствуют сведения, на основании которых образована комиссия в составе заведующего ЯССМП ФИО2 С.С., механика гаража ФИО9, механика гаража ФИО8, а также причины, на основании которых предметом исследования комиссии был путевой лист № от 17.04.2018г. В составе комиссии от 08.05.2018г., которая исследовала мой путевой лист, находился механик ФИО9, с которым у истца конфликтные отношения.

В судебном заседании истец поддержал иск по изложенным в нем основаниям и просил также признать ничтожным и отменить акт по факту нарушений путевого листа.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в соответствии с п.2.2. должностной инструкции водителя автомобиля (скорой медицинской помощи) ФИО2 станции скорой медицинской помощи № (утвержденной ДД.ММ.ГГГГ) водитель автомобиля (скорой медицинской помощи) обязан: пройти предрейсовый медицинский осмотр, получить у диспетчера гаража путевой лист; при работе на линии иметь при себе: водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, путевой лист с отметкой пройденного предрейсового медицинского осмотра, отметкой механика гаража о технической исправности автомобиля. Каждый выезд автомобиля должен фиксироваться в путевом листе с указанием времени выезда, маршрута перемещения, километража, подписью врача (фельдшера) СМПЮ являющегося ответственным за использование автомобиля в момент выезда.

Выезжать на линию только на исправном (обратив особое внимание на тормозной системы, рулевого управления, приборов сигнализации и наличия топлива, масла, охлаждающей жидкости), укомплектованном и чистом автомобиле. При обнаружении неисправности, препятствующей выезду на линию и не имея возможности немедленного ее устранения, сразу же известить об этом диспетчера гаража.

Закончив работу, оформить путевой лист, сдать его диспетчеру гаража с обязательным указанием времени окончания работы.

Согласно п. 2.1 должностной инструкции водитель автомобиля (скорой медицинской помощи) должен знать, в том числе, правила заполнения первичных документов по учету работы обслуживаемого автомобиля.

Таким образом, должностной инструкцией определены функциональные обязанности, права и ответственность водителя скорой медицинской помощи.

Приказом Центра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении регламента работы автомобилей скорой медицинской помощи» утвержден регламент работы автомобилей медицинской помощи и ведения документации по их эксплуатации в Центре.

Согласно п. 2 вышеуказанного Приказа, заведующим станциями скорой медицинской помощи, начальнику автомобильно-эксплуатационного отдела и инженерам по безопасности движения определено руководствоваться нормативными документами, указанными в регламенте.

Согласно п. 6 вышеуказанного Приказа определено диспетчерам, а в их отсутствии механикам станции скорой медицинской помощи, выписывать путевые листы и контролировать правильное их оформление в строгом соответствии с порядком, а также приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Регламентом определены: обязанность и порядок заполнения водителями листов; обязанность заведующих станциями информировать водителей о требованиях Регламента; полномочия заведующих станциями и должностных лиц осуществлять контроль соблюдения Регламента.

Таким образом, на заведующих станциями скорой медицинской помощи, начальника автомобильно-эксплуатационного отдела, инженеров по безопасности движения, диспетчеров, механиков станций скорой медицинской помощи возложена задача, в том числе по контролю правильности оформления водителями путевых листов.

Также исследование путевых листов может производиться Центром в рамках компетенции (полномочий) должностных лиц по контролю соответствующих видов деятельности, с целью недопущения нарушений законодательства.

При анализе заполнения путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №, заполненного ФИО3, выявлены следующие нарушения: государственный номер автомобиля указан неразборчиво; бортовой номер в графе «гаражный номер» не указан; запись об остатке топлива при выезде автомобиля и при возвращении сделана карандашом; послерейсовый осмотр не проведен: заправка ДТ в количестве 15 литров не подтверждена чеком; отсутствует запись о выезде автомобиля (СМП) на первый вызов за смену, а именно - вызов № от ДД.ММ.ГГГГ, который был осуществлен из ППБ <адрес> по адресу: <адрес>; (отсутствует время выезда, время возвращения автомобиля и данные о пройденном километраже после каждого выезда; отсутствует ФИО и подпись лица, пользовавшегося автомобилем, после каждого выезда.

Данные нарушения отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном заведующим ФИО2 станцией скорой медицинской помощи ФИО2 С.С., механиком гаража ФИО2 станции скорой медицинской помощи ФИО9. механиком гаража ФИО2 станции скорой медицинской помощи ФИО8, на которых в том числе возложен контроль.

Согласно Регламенту, путевые листы вручаются водителям диспетчером под роспись в журнале выдачи, для вручения водителям при выпуске (осмотре автомобиля) на линию. Одновременно выдаются электронные карты, под подпись в журнале заправки топливом на АЗС. По окончанию смены проводится медицинский осмотр водителя и предоставляется механику по выпуску для осмотра технического состояния. В путевом листе водитель по маршруту указывает время отбытия (прибытия) к месту вызова и обратно, пробега и прилагает к нему заправочный чек. Старший медицинской врач или фельдшер подписывает выполненный маршрут в отведенном для этого месте. Путевой лист сдается диспетчеру под подпись с заправочной картой для водителя следующей смены. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-В к водителю автомобиля скорой медицинской помощи ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение оформления путевых листов, выявленных при проведении от ДД.ММ.ГГГГ.

Также пояснил, что механик ФИО8 работал на полторы ставки, в связи с чем его рабочий день заканчивался в 20 час. 40 мин. и предоставил табель рабочего времени, согласно которого в день подписания акта ФИО8 работал полный рабочий день.

Пояснил, что указание на протокол комиссии по трудовым спорам от ДД.ММ.ГГГГ, как на документ, учитываемый при вынесении приказа об объявлении выговора, ошибочно. Данный документ к событию, по которому объявлен выговор, не имеет отношения.

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Как следует из оглашенных в соответствии со ст. 180 ГПК РФ в судебном заседании показаний свидетелей ФИО2 С.С., ФИО9, ФИО8, в спорном акте стоят их подписи. Нарушения, которые описаны в акте, действительно таковыми и являются.

Свидетель ФИО2 С.С. также пояснил, что комиссия была создана по факту обнаружения нарушения в путевом листе водителя ФИО3 и с целью фиксации указанного нарушения. В таком случае издавать документ о создании комиссии не требуется.

Свидетели ФИО2 С.С. и ФИО9 пояснили, что они совместно с ФИО8 установили факт нарушения заполнения путевого листа.

Свидетель ФИО8 пояснил, что подписывал акт после поездки в <адрес> в вечернее время, по просьбе ФИО2 С.С.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 является водителем автомобиля (скорой медицинской помощи) 1 класса ФИО2 станции скорой медицинской помощи (подстанции № Ш <адрес>) ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи».

IДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО3 находился на дежурстве с 08.00 до 20.00.

17.04.2018г. установлен факт нарушения заполнения путевого листа водителем ФИО3, в связи с чем заведующим ЯССМП ФИО2 С.С. создана комиссия в составе заведующего ФИО2 С.С., а также механиков ФИО9 и ФИО8

Каждым из указанных лиц подписан акт от ДД.ММ.ГГГГ по факту обнаружения нарушений, выявленных при анализе оформления путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Подписавшие указанный акт ФИО2 С.С., ФИО9 и ФИО8, в судебном заседании подтвердили наличие нарушений, указанных в акте.

При таких обстоятельствах, утверждение истца о том, что акт составлен с нарушениями, так как ФИО8 подписал акт, не читая его, не могут быть приняты судом во внимание.

По этой же причине суд критически относится к пояснениям ФИО8 о том, что последний подписал акт, не читая его после окончания рабочего дня.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО2 С.С. и ФИО9 не имеется, так как они согласуются с материалами дела.

Как следует из акта, в котором зафиксированы недостатки, обнаруженные при заполнении путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, в путевом листе указан неразборчиво государственный номер автомобиля; бортовой номер в графе «гаражный номер» не указан; запись об остатке топлива при выезде автомобиля и при возвращении сделана карандашом; показание спидометра прописано сначала карандашом, а потом разным цветом шариковых ручек; послерейсовый осмотр не проведен; заправка ДТ в количестве 15 литров не подтверждена товарным чеком; отсутствует запись о выезде автомобиля (СМП) на первый вызов за смену, а именно вызов № от ДД.ММ.ГГГГ, который был осуществлен из ППБ <адрес> по адресу: <адрес> после которого автомобиль выехал на вызов 754 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, причал; не понятно, что такое ОС (третья строка маршрута); отсутствует время выезда, время возвращения автомобиля и пройденный километраж после каждой ходки; отсутствует ФИО и подпись лица, пользовавшегося автомобилем после каждой ходки.

Учитывая, что данные акта не противоречат сведениям, отраженным в путевом листе, а также то обстоятельство, что комиссия, исследовавшая путевой лист была создана из должностных лиц, имеющих отношение к деятельности водителя скорой помощи, суд приходит к выводу о том, что иск в части признании ничтожным и отмене акта по факту нарушений, имеющихся при заполнении путевого листа, не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Как следует из п.2.2. имеющейся в материалах дела копии должностной инструкции № водителя автомобиля (скорой медицинской помощи) ФИО2 станции скорой медицинской помощи, с которой истец ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись и факт ознакомления с должностной инструкцией не оспаривался истцом в судебном заседании, каждый выезд автомобиля должен фиксироваться в путевом листе с указанием времени выезда, маршрута перемещения, километража; водитель закончив работу должен оформить путевой лист, сдать его диспетчеру гаража с обязательным указанием окончания работы.

В соответствии с п.2.3. указанной должностной инструкции водитель, в том числе, обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией.

В соответствии с Регламентом работы автомобилей скорой медицинской помощи и ведения документации по их эксплуатации в ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», в путевом листе водитель по каждому маршруту указывает время отбытия (прибытия) к месту вызова и обратно, километраж пробега и прилагает к нему заправочный чек.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что водителем автомобиля (скорой медицинской помощи) 1 класса ФИО2 станции скорой медицинской помощи (подстанция № ППББСМП <адрес>) в нарушение п.2.2. и п.2.3. должностной инструкции и Регламента работы автомобилей скорой медицинской помощи и ведения документации по их эксплуатации в ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» допущены нарушения трудовой дисциплины, выразившиеся в нарушениях при заполнении путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в путевом листе указан неразборчиво государственный номер автомобиля; бортовой номер в графе «гаражный номер» не указан; запись об остатке топлива при выезде автомобиля и при возвращении сделана карандашом; заправка в количестве 15 литров не подтверждена товарным чеком; отсутствует запись о выезде автомобиля (СМП) на первый вызов за смену, а именно вызов № от ДД.ММ.ГГГГ, который был осуществлен из ППБ <адрес> по адресу: <адрес>, после которого автомобиль выехал на вызов № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, причал; вместо адреса указано «ОС» (третья строка маршрута); отсутствует время выезда, время возвращения автомобиля и пройденный километраж после каждой поездки; отсутствует ФИО и подпись лица, пользовавшегося автомобилем после каждой поездки.

Суд считает надуманными доводы истца о том, что последний не знает правила заполнения путевого листа, так как особых разъяснений относительно того как заполнять путевой лист, учитывая стаж его работы в должности водителя, не требуется.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора ФИО3, водителю автомобиля (скорой медицинской помощи) 1 класса ФИО2 станции скорой медицинской помощи (подстанция № ППББСМП <адрес>), нарушение за которое объявлено дисциплинарное взыскание состоит в следующем: в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ указан неразборчиво государственный номер автомобиля; не указаны гаражный (бортовой) номер автомобиля; данные об остатке топлива заполнены карандашом; заправка в количестве 15 литров не подтверждена товарным чеком; маршруты движения автомобиля заполнены не в полном объеме (отсутствует время выезда, время возвращения автомобиля и пройденный километраж после каждого выезда); с сокращениями, один из маршрутов отсутствует.

Акт по факту нарушений, выявленных при анализе оформления путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен полномочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление с предложением дать объяснения по факту выявленного нарушения получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Объяснение получено ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемый приказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что регламент привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюден.

Однако, несмотря на то, что регламент привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден и в действиях ФИО3 имеются нарушения в части п.2.2. должностной инструкции № водителя автомобиля (скорой медицинской помощи) ФИО2 станции скорой медицинской помощи и в части Регламента работы автомобилей скорой медицинской помощи и ведения документации по их эксплуатации в ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», а именно в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ, указан неразборчиво государственный номер автомобиля; бортовой номер в графе «гаражный номер» не указан; запись об остатке топлива при выезде автомобиля и при возвращении сделана карандашом; заправка в количестве 15 литров не подтверждена товарным чеком; отсутствует запись о выезде автомобиля (СМП) на первый вызов за смену, а именно вызов № от ДД.ММ.ГГГГ, который был осуществлен из ППБ <адрес> по адресу: <адрес>, после которого автомобиль выехал на вызов 754 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, причал; вместо адреса указано «ОС» (третья строка маршрута); отсутствует время выезда, время возвращения автомобиля и пройденный километраж после каждой поездки; отсутствует ФИО и подпись лица, пользовавшегося автомобилем после каждой поездки, суд приходит к выводу о том, что обжалуемый приказ подлежит отмене по следующим основаниям.

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора ФИО3, водителю автомобиля (скорой медицинской помощи) 1 класса ФИО2 станции скорой медицинской помощи (подстанция № ППББСМП <адрес>) не конкретизировано какие именно маршруты движения автомобиля заполнены не в полном объеме (отсутствует время выезда, время возвращения автомобиля и пройденный километраж после каждого выезда); какие имеются сокращения и какой из маршрутов отсутствует. Также не указаны сведения о том, какими документами это подтверждается. В связи с изложенным, из текста приказа в данной части невозможно идентифицировать конкретные нарушения, за которые истец привлечен к дисциплинарной ответственности.

Кроме этого, при привлечении к дисциплинарной ответственности не учтена тяжесть совершенных нарушений. Доказательств того, что совершенные ФИО3 нарушения привели к последствиям, в связи с чем невозможно применить более мягкое дисциплинарное взыскание, чем выговор, - в суд не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск в части признания незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, признании ничтожным и отмене акта по факту нарушений путевого листа, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи №-В от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении дисциплинарного взыскания в виде выговора водителю автомобиля (скорой медицинской помощи) 1 класса ФИО2 станции скорой медицинской помощи (подстанция № ППББСМП <адрес>) ФИО3.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым в доход муниципального бюджета <адрес> Республики Крым государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Максимова