Решение № 2-1890/2019 2-1890/2019~М-250/2019 М-250/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-1890/2019

Дело № 2 – 1890/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 26 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе

председательствующего судьи Баевой О.М.,

с участием военного прокурора Степина Р.В.,

при секретаре ФИО5.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1890/2019 по иску ФИО1 ФИО11 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права пользования жилым помещением

и по встречному иску ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ к ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО15 обратилась в суд с иском к ответчикам с требованиями о признании права пользования жилым помещением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в/ч №. общежитие №, <адрес> (в настоящее время <адрес>) на основании ордера №. После предоставления квартиры истица переехала в нее на постоянное место жительство, вместе со своей семьей, проживает в данной квартире с 2000 года и по настоящее время. В указанной квартире истица имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, также в квартире имеют регистрацию: бывший муж истицы ФИО1 ФИО16. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время и сын истицы ФИО1 ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Лицевой счет на квартиру открыт на имя истицы, задолженности по оплате за жилье не имеет. Другого жилья, принадлежащего истице на каком-либо праве не имеет. Указанный дом находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ регистрация права на указанную квартиру не производилась. Просит суд признать за ней право пользования спорной квартирой.

ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. В свою очередь, обратилось в суд со встречным иском к ФИО1 ФИО18., ФИО1 ФИО19., ФИО1 ФИО20. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета. Свои требования мотивирует тем, что согласно приложенного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленное ФИО1 ФИО21. жилое помещение является служебным, в связи с чем, оно предоставляется для временного проживания граждан. Вместе с тем, в настоящее время трудовая деятельность ФИО1 ФИО22. в Министерстве обороны РФ прекращена. Кроме того, органом, осуществляющим вопросы жилищного обеспечения МО РФ является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ. В частности, такой организацией является ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. По данным ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ указанное жилое помещение является служебным, находящимся в общежитии, ответчик ФИО1 ФИО23 в настоящее время не осуществляет трудовую деятельность в министерстве обороны РФ. В связи с чем, считает, что подлежит выселению из него. Также указывает, что ФИО1 ФИО24 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с чем, у нее отсутствуют дополнительные гарантии как у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР. Таким образом, поскольку ФИО1 ФИО25. в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, военную службу не проходит, также она не относится к перечню лиц, указанных в п. 2 ст. 103 ЖК РФ, истец считает, что оснований для удержания спорной квартиры у ответчиков не имеется, в связи с чем, ответчики должны быть выселены из квартиры. Просит суд признать ФИО1 ФИО26. ФИО1 ФИО27., ФИО1 ФИО28 утратившими право пользования служебным помещением по адресу: в/г Войновка, в/ч №, <адрес>), выселении их из указанного помещения, снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Истица ФИО1 ФИО29. (ответчик по встречному иску) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО1 ФИО30 (ответчика по встречному иску) ФИО2 ФИО31 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, с требованиями встречного иска не согласилась по изложенным в первоначальном иске основаниям.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (истца по встречному иску) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, об отложении дела не просил. Суд счел возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ (третьего лица по встречному иску) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил возражения на исковое заявление, в которых просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО32. отказать. Указывает, что спорное жилое помещение является собственностью РФ, находится в ведении министерства обороны РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Кроме того, отнесено к специализированному жилищному фонду Вооруженных сил РФ. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 ФИО33 в связи с трудовыми отношениями с в/ч №, однако, согласно копии трудовой книжки ФИО1 ФИО34 последняя утратила связь с Министерством обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ. Также указывает, что в деле отсутствует решение об обеспечении ФИО1 ФИО35. и членов ее семьи жилым помещением как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, оно было предоставлено ей в качестве служебного на период трудовых отношений. Кроме того, решение об исключении данное жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом Министерства обороны РФ не принималось. Таким образом, полагает, что у ФИО1 ФИО36 отсутствуют основания для признания за ней право пользования данным помещением.

Третьи лица ФИО1 ФИО37. ФИО1 ФИО38 (ответчики по встречному иску) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица по встречному иску ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении иска ФИО1 ФИО39. отказать, а встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что ФИО1 ФИО40 как гражданскому персоналу в/ч 48856 на период работы было предоставлено спорное служебное жилое помещение, которое относится к федеральной собственности, находится в ведении Министерства обороны РФ, закреплено за ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которое решений о переводе квартиры из разряда служебного в жилое помещение социального назначения не принималось. Также органом не принималось решение о предоставлении указанного помещения ФИО1 ФИО41 и членам ее семьи на условиях социального найма. Также указывает, что ФИО1 ФИО42. на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма по линии Министерства обороны РФ не состояли и в настоящее время не состоят.

Заслушав пояснения представителя истца, заключение военного прокурора, полагавшего, что требования первоначального иска удовлетворению не подлежат, а требования встречного иска напротив подлежат удовлетворению, суд пришел к выводу о том, что исковые требования первоначального и встречного исков не могут быть удовлетворены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения об включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Судом установлено, что общежитие <адрес> (ранее территория в/ч №, Ялуторовский тракт) с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации и передано в оперативное управление ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмо Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса зданию» зданию (многоквартирный жилой дом) с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. До присвоения адреса данное здание значилось в Едином государственном реестре недвижимости с описанием местоположения: <адрес>

Согласно копии служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № в общежитии № по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 ФИО43 на состав семьи из трех человек, в том числе мужа ФИО1 ФИО44 и сына ФИО1 ФИО45

Из копии поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО46., ФИО1 ФИО47 ФИО1 ФИО48, что также подтверждается справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО49 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 2 человека: ФИО1 ФИО50. (заявитель), ФИО1 ФИО51 (сын). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – 1707.

Заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В ходе судебного заседания были опрошены свидетели <данные изъяты> и <данные изъяты>

Так свидетель <данные изъяты> суду пояснила, что знает ФИО1 ФИО52. с ДД.ММ.ГГГГ года, ей было предоставлено помещение <адрес>, в настоящее время <адрес>. С момента вселенеия и по настоящее время истец проживает в комнате, в гостях у ФИО1 ФИО53. бывает редко.

Свидетель <данные изъяты> пояснила, что знает ФИО1 ФИО54 с ДД.ММ.ГГГГ года, вместе работали в войсковой части. В ДД.ММ.ГГГГ году она перевелась в другую часть, а в ДД.ММ.ГГГГ году уволилась. Истице была предоставлена комната № в общежитии, в настоящее время адрес дома является <адрес> В указанной квартире проживает вместе с мужем и сыном, зарегистрировалась, с момента вселения никуда не выезжала, требований о выселении к ней не предъявлялись.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Из трудовой книжки ФИО1 ФИО55 установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на военной службе в ВС РФ по контракту, уволена по ст. 51 ч. 2 п. «а» Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность оператора стиральных машин ВПП с оплатой труда по второму разряду, ДД.ММ.ГГГГ назначена поваром взвода обеспечения по шестому тарифному разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте 14 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в молярно-сдаточном цехе №(310) маляром 1 разряда, далее работа в качестве продавца – консультанта промтоваров по договору от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 2) жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч. 1). Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы (ч. 2).

В соответствии со ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО56. спорное помещение было предоставлено на период трудовых отношений с в/ч №, вместе с тем, в настоящее время она в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, то законных оснований у ФИО1 ФИО57. для пользования специализированным жилым помещением судом не установлено, решения уполномоченного органа о предоставлении таких жилых помещений, являющегося в силу закона основанием для заключения договора найма и возникновения права пользования жилым помещением по такому договору, в материалах дела не имеется, его наличие отрицается ответчиком, соответственно, исковые требования ФИО1 ФИО58 о признания за ней права пользования спорным жилым помещением не подлежат удовлетворению.

Также суд не находит правовых оснований для удовлетворения встречного иска ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ к ФИО1 ФИО59, ФИО1 ФИО60, ФИО1 ФИО61 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета на основании следующего.

В соответствии со ст. 110, п. 12 ст.108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Из содержания приведенных положений ст.13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст.108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям следует применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после ведения в действия ЖК РФ.

ФИО1 ФИО62 является сыном ФИО1 ФИО63 и ФИО1 ФИО64., брак между которыми расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда Ленинского АО г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 ФИО65 которой было предоставлено специализированное жилое помещение, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ обладала статусом лица, названного в п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР, а, следовательно, приобрела право на дополнительные гарантии и относится к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, поскольку судом с достоверностью установлено, что ФИО1 ФИО66., как указано выше, в настоящее время состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 2 человека: ФИО1 ФИО67. (заявитель), ФИО1 ФИО68 (сын). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – 1707.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 ФИО69. в спорном жилом помещении проживает по настоящее время, никуда не выезжали, то оснований для признания ответчиков утратившими право пользования указанным жилым помещением не имеется. Как и отсутствуют основания для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО70 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ к ФИО1 ФИО71, ФИО1 ФИО72, ФИО1 ФИО73 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.М. Баева

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2019.

Судья О.М. Баева