Решение № 2А-171/2018 2А-171/2018 ~ М-165/2018 М-165/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-171/2018

Дело № 2а-171/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Паничевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Герасимовского сельского поселения Болховского района Орловской области о признании бездействия незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Болховского района Орловской области интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Герасимовского сельского поселения Болховского района Орловской области о признании бездействия незаконным.

В обосновании заявленного требования указав, что проведенной проверкой установлено, что на основании соглашения, заключенного между администрацией Герасимовского сельского поселения и администрацией Болховского района информация о деятельности Герасимовского сельского поселения размещается на сайте администрации Болховского района Орловской области.

Проведенным прокуратурой района мониторингом официального сайта администрации Болховского района Орловской области установлено, что в нарушение указанных норм законодательства, администрацией Герасимовского сельского поселения на сайте администрации Болховского района Орловской области информация, предусмотренная ч.7 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и п.23 Порядка утверждения перечней информации и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Герасимовского сельского поселения информация об использовании выделяемых бюджетных средств за 1 квартал 2018 года не размещена. Не размещение указанной информации свидетельствует о неисполнении администрацией требований закона о доступности и открытости информации о деятельности органа местного самоуправления, что нарушает права жителей поселения на получение информации в сфере использования бюджетных средств.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Герасимовского сельского поселения Болховского района по не размещению в сети Интернет на странице Герасимовского сельского поселения Болховского района официального сайта администрации Болховского района Орловской области информации об использовании выделяемых бюджетных средств за 1 квартал 2018 года. Обязать администрацию Герасимовского сельского поселения Болховского района разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Болховского района Орловской области на странице Герасимовского сельского поселения Болховского района информацию об использовании выделяемых бюджетных средств за 1 квартал 2018 года.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Болховского района Орловской области Паничева Т.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик глава администрации Герасимовского сельского поселения Болховского района Орловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. Административные исковые требования признает в полном объеме (л.д.28).

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.6Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: 1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; 2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет"; 3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах; 4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды; 5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления; 6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Пунктом 7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Постановлением администрации Герасимовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок утверждения перечней информации и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Бориловского сельского поселения (л.д.12).

Согласно п.23 данного Порядка сведения об использовании администрацией муниципального образования и подведомственными организациями об использовании выделяемых бюджетных средств размещается ежеквартально.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сайты администрацией сельских поселений Болховского района Орловской области не содержат информации, предусмотренной ч.7 ст. 13 Федерального закона 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и п.23 Порядка утверждения перечней информации и обеспечения доступа к информации деятельности органов местного самоуправления об использовании выделяемых бюджетных средств за 1 квартал 2018 года (л.д.7-11).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Болховского района Орловской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, поскольку не размещение указанной информации свидетельствует о неисполнении администрацией требований закона о доступности и открытости информации о деятельности органа местного самоуправления, что существенно нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих право получать информацию в сфере использования бюджетных средств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Герасимовского сельского поселения Болховского района Орловской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействиеадминистрации Герасимовского сельского поселения Болховского района Орловской области по не размещению в сети Интернет на странице Герасимовского сельского поселения Болховского района официального сайта администрации Болховского района Орловской области информации об использовании выделяемых бюджетных средств за 1 квартал 2018 года.

Обязать администрацию Герасимовского сельского поселения Болховского района Орловской области разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Болховского района Орловской области на странице Герасимовского сельского поселения Болховского района информацию об использовании выделяемых бюджетных средств за 1 квартал 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Болховский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В. Фролова