Решение № 2А-526/2025 2А-526/2025~М-557/2025 М-557/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-526/2025

Дело № 2а-526/2025

УИД НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Куса Челябинской области 11 июня 2025 года

Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сюсиной А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Глинских Д.В.,

с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Сафроновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области обратился в Кусинский районный суд Челябинской области с административным исковым заявлением, в котором просит на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА (с учетом приговора Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА), и административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1 осужден приговором Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Указанное преступление ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении него решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА. ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ДАТА условно-досрочно по постановлению Кыштымского городского суда Челябинской области на 5 месяцев 23 дня. ФИО1 проживает один, постоянного места работы не имеет, является <данные изъяты>), имеет случайные заработки. По месту жительства характеризуется отрицательно. После освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Административный ответчик возражений в отношении предъявленных административных исковых требований не представил, с иском согласился (л.д. 48, 54, 55, 56).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что явка представителя административного истца и административного ответчика в судебное заседание обязательной не признавалась, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Органом внутренних дел административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы (п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. То есть по смыслу закона в отношении указанной категории лиц административный надзор устанавливается судом по заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел в обязательном порядке независимо от каких-либо условий.

Как следует из представленных суду материалов, решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДАТА, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение вступило в законную силу ДАТА (л.д. 50-51).

Приговором Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год.

Из текста приговора следует, что преступление совершено ФИО1 ДАТА (л.д. 8-11).

Постановлением Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА условное осуждение по приговору Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА ФИО1 отменено, направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 5 месяцев в исправительную колонию строгого режима (л.д. 25-27).

Решением старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области от ДАТА, утвержденным врио начальника ОМВД России по Кусинскому муниципальному району, административный надзор в отношении ФИО1 отменен, связи с осуждением его к лишению свободы и направлению к месту отбывания наказания, последний снят с профилактического учета (л.д. 52).

Кроме того, ФИО1 осужден приговором Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от ДАТА) за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 (3 преступления), п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы; на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ (по совокупности с приговором от ДАТА) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-20).

Из исправительного учреждения ФИО1 освобожден ДАТА условно-досрочно по постановлению Кыштымского городского суда Челябинской области от ДАТА на 5 месяцев 23 дня (л.д. 21-22, 28-30).

Условно-досрочное освобождение в отношении ФИО1 не отменялось (л.д. 31-32).

ФИО1., ДАТА года рождения, является совершеннолетним лицом, преступление по приговору Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА совершено им также в совершеннолетнем возрасте.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, учитывая, что ФИО1, являющийся совершеннолетним и освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость по приговору Кусинского районного суда Челябинской области от 06 мая 2020 года за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за совершение которого ФИО1 осужден приговором Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

Согласно положениям п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок погашения судимости по приговору Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое они осуждены к лишению свободы и направлены к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Тем не менее, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным для всех категорий лиц, предусмотренных указанным Законом.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора и преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Административный истец в своем административном исковом заявлении просит установить ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает один по адресу: АДРЕС, где зарекомендовал себя с отрицательный стороны, постоянного места работы не имеет, проживает на пенсию по инвалидности и за счет случайный заработков, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений (л.д. 46, 57-58).

ФИО1 состоит на учете у психиатра с 2020 года с диагнозом «органическое расстройство личности вследствие сочетанных заболеваний; выраженный психоорганический синдром с интеллектуально-мнестическим снижением»; находится в базе данных у нарколога с 1998 года с диагнозом <данные изъяты>.» (л.д. 45).

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее – КоАП РФ), посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, - распитие алкогольной продукции в общественных местах: ДАТА, 07, 22 и ДАТА.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, в том числе, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу (л.д. 41-44).

При этом из копии постановления по делу об административном правонарушении от ДАТА следует, что административное правонарушение ФИО1 совершено в ночное время – 23 часа 50 минут (л.д. 44).

Принимая во внимание изложенное, суд с учетом мнения административного истца полагает возможным установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня Данные ограничения является разумными с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО1 в период административного надзора, данных о его личности и поведении после освобождения из мест лишения свободы.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Отдела ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДАТА в с. <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 (три) года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Челябинской области;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кусинский районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья А.С. Сюсина