Решение № 2А-13/2019 2А-13/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-13/2019

№2а-13/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Ляховского О.В., при секретаре судебного заседания Локтионовой А.И., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя командира войсковой части .... ............ юстиции ФИО3, а также помощника военного прокурора Красноярского гарнизона ............ юстиции ФИО4, рассмотрев материалы административного дела №2а-13/2019 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части .... ............ в отставке ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части ...., связанных с изданием приказа №.. от 28 ноября 2018 г. об увольнении с военной службы,

установил:

ФИО1 проходила военную службу в войсковой части .....

Приказом командира войсковой части .... №.. от 28 ноября 2018 г. административный истец была уволена с военной службы в отставку по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Не согласившись с данным приказом, ФИО1 обратилась в суд с требованиями признать действия должностного лица, по изданию данного приказа, незаконными и просила обязать его отменить и восстановить на военной службе в прежней воинской должности.

В обоснование своих требований она указала, что перед увольнением с военной службы не была направлена на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, что нарушает ее права, а поэтому оспариваемый приказ издан необоснованно.

Административный истец и ее представитель ФИО2 вышеуказанные требования подержали, при этом данный представитель указал, что план увольнения с военной службы до первой не доводился, аттестация перед увольнением не проводилась, с пенсионным отделом стаж прохождения военной службы не согласовывался.

Представитель административного ответчика ФИО3, требования ФИО1 просил оставить без удовлетворения, поскольку последняя перед увольнением с военной службы к командованию части с заявлением о желании пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей не обращалась, порядок увольнения был соблюден, а поэтому оспариваемый приказ издан на законных основаниях.

Заслушав административного истца и ее представителя, представителя должностного лица и заключение помощника военного прокурора, полагавшего требования первой не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с послужным списком, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выслуга лет в Вооруженных Силах составляет более 24 лет в календарном исчислении.

Как следует из контракта о прохождении военной службы от 21 октября 2014 г., ФИО1 заключила его с Министерством внутренних дел России в лице командира войсковой части .... на срок до предельного возраста пребывания на военной службе до 03 ноября 2018 г.

Согласно приказу командира войсковой части .... №.. с/ч от 28 января 2016 г., административный истец была назначена на должность контролера 4 стрелкового взвода 6 войсковой комендатуры 2 стрелкового батальона войсковой части .... с 28 января того же года.

Из рапорта от 26 сентября 2017 г. на имя командира войсковой части .... следует, что административный истец от прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей перед увольнением с военной службы в отставку отказалась.

Как следует из рапорта от 18 апреля 2018 г., ФИО1 обратилась через непосредственного начальника к командиру войсковой части .... о заключении нового контракта о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на военной службе сроком на 3 года.

В соответствии с решением командующего Сибирским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 октября 2018 г., административному истцу, как достигшей предельного возраста пребывания на военной службе отказано в заключении нового контракта о прохождении военной службы.

Как усматривается из рапорта от 26 ноября 2018 г., ФИО1 обратилась через непосредственного начальника к командиру войсковой части .... с просьбой об увольнении ее с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Из листа беседы от 26 ноября 2018 г. следует, что с ФИО1 перед увольнением с военной службы проведена беседа, при этом первая выразила согласие со статьей увольнения с военной службы, обратилась с просьбой к командованию части о производстве дополнительных выплат, иных просьб не имела и расписалась в нем.

Административный истец факт проведения беседы перед увольнением с военной службы подтвердила.

На основании представления от 27 ноября 2018 г., комендант 6 войсковой комендатуры войсковой части .... ходатайствовал перед командиром войсковой части .... об увольнении ФИО1 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно рапорту от 19 декабря 2018 г., административный истец обратилась к командиру войсковой части .... с просьбой о направлении ее для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей.

В соответствии с приказом командира войсковой части .... №.. от 21 декабря 2018 г., ФИО1 была исключена из списков личного состава воинской части с 21 декабря того же года.

На основании п.п.«а» п.1 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Как следует из п.2 ст.49 данного Федерального закона, для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

Согласно п.4 ст.19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия

В соответствии с п.14 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, с ним проводится индивидуальная беседа, а содержание проведенной беседы отражается в листе беседы, который подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы.

На основании п.1 ст.26 этого же Порядка, в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестация.

При этом согласно п.2 названного Порядка, основными задачами аттестации военнослужащих являются: определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования; подбор военнослужащих для назначения на воинские должности, определение целесообразности заключения новых контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, а также отбор кандидатов для направления на учебу; создание резерва кандидатов для выдвижения и направления на учебу; определение служебного предназначения выпускников военно-учебных заведений; представление военнослужащих к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоению очередных воинских званий досрочно и на одну ступень выше воинских званий, предусмотренных штатом для занимаемых воинских должностей и оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы.

Как следует из п.5.6. раздела 2 Порядка представления военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к увольнению с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и оформления соответствующих документов, утвержденного приказом Росгвардии от 10 сентября 2018 г. №408, командир воинской части в целях своевременного выполнения мероприятий плана увольнения направляет военнослужащего на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

При этом, согласно п.5.2 данного раздела Порядка, командир воинской части рассматривает рапорт военнослужащего об увольнении его с военной службы и (или) доводит до военнослужащего план увольнения в части, его касающейся.

Кроме того, согласно п.5.2 данного раздела Порядка, командир воинской части не позднее 10 дней после аттестации военнослужащего в присутствии представителя кадрового подразделения, тылового, финансового и юридического (правового) органа (подразделения) воинской части (организации) проводит с ним беседу о предстоящем увольнении, в ходе которой составляет лист беседы с военнослужащим, представляемым к увольнению с военной службы, который подписывается военнослужащим и должностными лицами, участвующими в беседе.

На основании п.1 Порядка и условий направления отдельных категорий военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденного приказ Росгвардии от 23 августа 2017 г. №367, военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, не ранее чем за один год и шесть месяцев и не позднее чем за шесть месяцев до наступления предельного возраста пребывания на военной службе подают рапорт по команде.

При этом, в рапорте военнослужащий указывает: воинское звание, фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую воинскую должность, дату рождения, общую продолжительность военной службы в календарном исчислении (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), уровень образования, имеющуюся гражданскую специальность и квалификацию (при наличии), наименование образовательной организации, выбранную программу обучения, форму обучения, основание, по которому он имеет право пройти профессиональную переподготовку, контактный телефон. К рапорту прилагаются копии документов об образовании.

Между тем, как полагает суд, командир войсковой части ...., издав приказ №.. от 28 ноября 2018 г. об увольнении административного истца с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе действовал на законных основаниях.

Делая этот вывод, суд исходит из следующего.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1, в силу действующего законодательства подлежала увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

При этом командиром войсковой части .... перед увольнением с военной службы с административным истцом была проведена индивидуальная беседа, в присутствии представителя кадрового подразделения, тылового, финансового и юридического органа воинской части, в ходе которой был составлен вышеуказанный лист беседы.

Между тем ФИО1 после исполнения вышеназванного рапорта от 26 сентября 2017 г. об отказе от прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей перед увольнением с военной службы в отставку, в том числе при исполнении рапорта на данное увольнение в процессе проведения беседы к командованию части с просьбой о направлении на данную переподготовку не обращалась,

Вышеназванными требованиями Порядка и условий направления отдельных категорий военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, предусматривается волеизъявление самого военнослужащего, выраженное в необходимости подачи соответствующего рапорта по команде, однако перед увольнением с военной службы никаких рапортов по данному поводу административным истцом на имя командира войсковой части .... не подавалось, в процессе увольнения об этом никому не заявлялось, а поэтому довод ФИО1, о том, что оспариваемый приказ об увольнении с военной службы издан незаконно в связи с ненаправлением ее на данную переподготовку, представляется суду необоснованным.

При этом написание административным истцом рапорта о направлении на вышеназванную переподготовку после издания приказа об увольнении с военной службы не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа, поскольку обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в установленные законом сроки к командованию части с соответствующим рапортом ФИО1 не представлено, не установлены они и судом.

Довод представителя административного истца о том, что план увольнения с военной службы до ФИО1 не доводился, представляется несостоятельным, поскольку на командира воинской части вышеуказанными требованиями закона не возложена обязанность об ознакомлении с данным планом в связи с исполнением административным истцом рапорта об увольнении с военной службы, и на суть оспариваемого приказа данные обстоятельства никаким образом не влияют.

К доводу представителя административного истца о том, что аттестация перед увольнением с последней не проводилась суд относится критически, поскольку вышеназванными требованиями закона обязательная аттестация военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе не предусмотрена.

При этом довод указанного представителя о том, что с пенсионным отделом стаж прохождения военной службы административного не согласовывался, суд находит беспредметным и не имеющим никакого отношения к предмету рассматриваемого спора.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст.111 КАС РФ, не подлежат возмещению расходы административного истца, связанные с уплатой ею государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части .... ............ в отставке ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части ...., связанных с изданием приказа №.. от 28 ноября 2018 г. об увольнении с военной службы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Красноярского

гарнизонного военного суда О.В.Ляховский