Решение № 2-1076/2018 2-1076/2018~М-1179/2018 М-1179/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-1076/2018

Дело № 2-1076/2018


Решение

именем Российской Федерации

г. Краснокаменск 19 октября 2018 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

с участием прокурора Горбуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Целиннинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о присуждении к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки помещения МБОУ «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий, а именно: не оборудованы дымовыми пожарными извещателями следующие помещения: 1 этаж - № 57, 58, 68, 69, 64, 65, 33, 32, 34, 28, 50, 55, 59, 26, 1, 3, 2, 16, 10 по техническому паспорту здания; 2 этаж - № 24, 23, 22, 20, 40, 13, 1 по техническому паспорту здания (в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; п. 4 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г.);

при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях школы не соблюдены требования нормативных докумнтов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий, а именно: 1 этаж - в помещениях спортивного зала расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до стен превышает 4 метра (фактически 7,5 м.) при высоте помещения – 6,88 м.; расстояние между извещателями превышает 8 метров (фактически 9 м.) при высоте помещения – 6,88 м.; в двух помещениях мастерских расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до стен превышает 4,5 метра (фактически 5,5 м.) при высоте помещений – 3,5 м.; 2 этаж – в помещении обеденного зала столовой расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до стен превышает 4,5 метра (фактически 6 м.) при высоте помещений 3,5 м. (в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; Таблица 5 п. 12.28. НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МВД РФ от 04.06.2001 г. № 31);

не над всеми эвакуационными выходами 1, 2 этажей школы установлены знаки пожарной безопасности, а именно: «Открывать поворотом от себя», «Дверь эвакуационного выхода», тем самым нарушены требования п. 1.1, п. 1,3, п. 2.7, п. 3.8 Норма пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97 г. № 46;

эвакуационная дверь из лестничной клетки в левом крыле школы открывается на себя, а не по выходу из здания (нарушение пп. Ж) п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; п. 6.17 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7;

в правом крыле на 1 этаже школы на пути эвакуации (в коридоре на площади 40 м.кв.) для отделки пола применен материал (фанера) с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2 (в нарушение п. 6.25* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7;

в школе огнетушители марки ОП (4) с порядковыми номерами 2, 3, 10, 13, 15 (2011, 2013 годов выпуска) своевременно (спустя 5 лет после их выпуска) не переосвидетельствованы в организации, имеющей разрешение (лицензию) на данную работу, своевременно не перезаряжены (в нарушение п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390).

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд: обязать МБОУ «Целиннинская средняя общеобразовательная школа», в срок до 30.01.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать дымовыми пожарными извещателями следующие помещения: на 1 этаже - № 57, 58, 68, 69, 64, 65, 33, 32, 34, 28, 50, 55, 59, 26, 1, 3, 2, 16 10, по техническому паспорту здания; на 2 этаже - № 24, 23, 22, 20, 40, 13, 1 по техническому паспорту здания; обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях школы, а именно: на 1 этаже – в помещении спортивного зала расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до стен не должно превышать 4 метра; расстояние между извещателями не должно превышать 8 метров; в двух помещениях мастерских расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до стен не должно превышать 4,5 метра; на 2 этаже – в помещении обеденного зала столовой расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до стен не должно превышать 4,5 метра; над всеми эвакуационными выходами 1, 2 этажей школы установить знаки пожарной безопасности, а именно: «Открывать поворотом от себя», «Дверь эвакуационного выхода»; обеспечить открывание эвакуационной двери из лестничной клетки в левом крыле школы по ходу из здания; исключить наличие в правом крыле на 1 этаже школы на пути эвакуации (в коридоре на площади 40 м.кв.) отделки пола материалом с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2; огнетушители марки ОП (4) с порядковыми номерами 2, 3, 10, 13, 15 переосвидетельствовать в организации, имеющей разрешение (лицензию) на данную работу, перезарядить.

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у МБОУ «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Баирова Е.С. исковые требования уточнила в части срока, до которого ответчикам необходимо устранить нарушения пожарной безопасности – до 01.06.2019.

Представители ответчика – МБОУ «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующая на основании прав по должности, ФИО2, действующая на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями согласились полностью.

Ответчик- Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований - отдел надзорной деятельности по Краснокаменску, Забайкальскому району по пожарному надзору ГУМЧС Росси по Забайкальскому краю, каждый в отдельности, будучи надлежаще уведомленными о времени и месте судебного разбирательства в зал суда своих представителей не направили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

На основании ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, является обязанностью руководителей организаций.

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и иными нормативными актами в данной сфере.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 13.06.2018 плановой проверки МБОУ «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, расположенного по адресу: <...> готовности к новому 2018-2019 году заместителем главного государственного инспектора по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и г. Краснокаменску по пожарному надзору ФИО5, были выявлены нарушения пожарной безопасности, перечисленные в приложении № 1 к Акту оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2018-2019 году <данные изъяты>

Заявленные в исковом заявлении прокурора требования об обязании устранения нарушений пожарной безопасности основаны на сведениях, содержащихся в приложении № 1 к Акту оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2018-2019 году.

Ознакомившись с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными в МБОУ «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, и нормативными правовыми актами, указанными истцом в обоснование несоблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что данный ответчик обязан соблюдать обязательные требования пожарной безопасности, а в случае допущения их нарушения, обязан устранить.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора к МБОУ «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края основаны на требованиях закона, а, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно пунктов 1.1.-1.3 Устава МБОУ «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, данное учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем Учреждения является муниципальное образование - муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края <данные изъяты>

В соответствии с положениями ст. 123.21 ГК РФ, ч. 3,6 ст. 9.2 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ финансовое обеспечение деятельности МБОУ осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание помещения школы. В частности, содержание зданий и сооружений обеспечивается за счет бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

Учитывая то, что финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» осуществляется учредителем, а также, что требования прокурора направлены на устранение нарушений требований пожарной безопасности, в интересах неопределенно круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у МБОУ «Целиннинская средняя общеобразовательная школа», обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Обсуждая требования иска в части срока, до которого ответчики обязаны устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что с учетом разумности, необходимых затрат, мероприятий, связанных с устранением нарушений пожарной безопасности, финансовым положением ответчиков достаточным срок для осуществления данных мероприятий будет до 01.06.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика МБОУ «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Целиннинская средняя общеобразовательная школа», в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-оборудовать дымовыми пожарными извещателями следующие помещения: на первом этаже - № 57, 58, 68, 69, 64, 65, 33, 32, 34, 28, 50, 55, 59, 26, 1, 3, 2, 16 10, по техническому паспорту здания; на втором этаже - № 24, 23, 22, 20, 40, 13, 1 по техническому паспорту здания;

-обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях школы, а именно: на первом этаже – в помещении спортивного зала расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до стен не должно превышать 4 метра; расстояние между извещателями не должно превышать 8 метров; в двух помещениях мастерских расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до стен не должно превышать 4,5 метра; на втором этаже – в помещении обеденного зала столовой расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей до стен не должно превышать 4,5 метра;

-над всеми эвакуационными выходами первого и второго этажей школы установить знаки пожарной безопасности, а именно: «Открывать поворотом от себя», «Дверь эвакуационного выхода»;

-обеспечить открывание эвакуационной двери из лестничной клетки в левом крыле школы по ходу из здания;

- исключить наличие в правом крыле на первом этаже школы на пути эвакуации (в коридоре на площади 40 м.кв.) отделки пола материалом с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2;

- огнетушители марки ОП (4) с порядковыми номерами 2, 3, 10, 13, 15 переосвидетельствовать в организации, имеющей разрешение (лицензию) на данную работу, перезарядить.

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить финансирование указанных работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Целиннинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А.Яскина