Апелляционное определение № 33А-1940/2026 33А-34605/2025 от 12 января 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

№ 33а-1940/2026

(2а-231/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.,

судей: Зубовича С.С., Верхогляда А.С.,

при секретаре Бабанян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ........ по Краснодарскому краю к ...........1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Павловского районного суда Краснодарского края от 09 июня 2025 года,

заслушав доклад судьи Зубовича С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Краснодарскому краю обратилась в Павловский районный суд с административным исковым заявлением к ...........1 о взыскании недоимки по налогам и пени, и просила взыскать с ...........1, недоимки по: по налогам - 4855 рублей 00 коп., пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки - 5182 рублей 30 коп., а всего на общую сумму: 10037 рублей 30 коп.

В обосновании требований указано, что налоговым органом ответчику были произведены начисления по транспортному налогу за 2018-2021 год, расчет налога согласно уведомления от 01.09.2021 года № 48279294; от 01.09.2022 года № 53861209; от 01.08.2019 года №54548501; от 01.09.2020 года № 83700925.

Однако, в установленные сроки налоги административным ответчиком своевременно и добровольно не уплачены. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69 НК РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ Инспекция направила должнику требование об уплате налога и пени от 23.07.2023 года № 76331. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ). В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика (п.4 ст. 31 НК РФ).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 года № 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах" установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Таким образом, законодательно установлен срок выставления требования не позднее 9 месяцев (3+6) с даты формирования отрицательного сальдо. Срок выставления требования истекал: 01.10.2023 года.

Указанный срок налоговым органом нарушен не был, налогоплательщику выставлено требование от 23.07.2023 года № 76331.

Обжалуемым решением Павловского районного суда Краснодарского края от 09 июня 2025 года взыскано в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Краснодарскому краю с ...........1, ........, недоимки по: по налогам – 4 855 рублей 00 коп., пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки – 5 182 рублей 30 коп., а всего на общую сумму 10 037 рублей 30 коп..

...........1 от уплаты госпошлины в доход государства освобождена.

Полагая вышеуказанное решение суда незаконным, ...........1 подала апелляционную жалобу с просьбой о его отмене, принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований административного иска. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, также указывает на пропуск срока обращения в суд с административным иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили. Судом явка лиц, участвующих в деле обязательной не признана. Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требований административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что с 01.01.2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборах:, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом особенностей, установленных частью 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Согласно п.п.1 п.3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Согласно п.п. 2 п.3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд обшей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности; подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом превысила 10 тысяч рублей, Сумма задолженности, подлежащая взысканию по настоящему исковому заявлению превысила 10 000 рублей в ноябре 2024 года. Таким образом, срок обращения не позднее 01.07.2025 года.

С данным выводом судебная коллегия апелляционной инстанции согласится не может по следующим основаниям.

В пункте первом статьи 45 НК РФ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ) указано, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога и об обязанности уплатить ее в установленный срок.

В связи с отсутствием своевременной уплаты обязательных платежей Инспекцией сформированы и направлены ...........1 адрес должника выставлено требование №76331 от 23.07.2023 года по состоянию на 23.07.2023 года (с учетом продления срока выставления требований постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 года №500), в которое, в том числе, включена задолженность из общей суммы задолженности по настоящему делу, не погашенная в результате своевременно предпринятых налоговым органом мер по ее принудительному взысканию в порядке, действовавшем до 01.01.2023 года.

Перечисленные требования об уплате налога, пени не были исполнены ...........1 в установленные сроки.

В связи с вступлением 01.01.2023 г. в силу Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» от 14.07.2022 № 263-ФЗ, в соответствии пп. 1 п. 9 ст. 4 данного Федерального закона, требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 г. в соответствии со статьей 69 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается, извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога и об обязанности уплатить ее в установленный срок. Согласно п. 3 ст. 69 НК РФ исполнением требования считается уплата задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ через заказную корреспонденцию ...........1 было направлено требование об уплате задолженности: №76331 от 23.07.2023 об уплате задолженности по обязательным платежам в размере 8 669,00 руб., пени в размере 2 935,60 руб. (срок уплаты 11.09.2023).

В установленный срок требование об уплате задолженности не было исполнено.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В нарушение ст. 48 НК РФ, Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа с целью взыскания с ...........1 задолженности 26.11.2024 года, с пропуском срока, в то время как предельный срок обращения с заявлением о взыскании задолженности – 11.03.2024 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, не обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований административного иска.

В данном случае судом первой инстанции не были приняты предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по настоящему административному делу, целях правильного разрешения административного дела.

Пункты 2 и 3 ст. 309 КАС РФ предусматривают, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение, а также прекратить производство по делу в предусмотренных процессуальным законом случаях.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Павловского районного суда Краснодарского края от 09 июня 2025 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Краснодарскому краю к ...........1 о взыскании недоимки по налогам и пени – отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий Ю.В. Онохов

Судьи С.С. Зубович

А.С. Верхогляд