Решение № 0712/2026 2-2251/2026 2-2251/2026~0712/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 0712/2026

Дело № 2-2251/2026

56RS0042-01-2026-001269-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 23 апреля 2026 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю. В. Дмитриевой,

при секретаре Д.В. Гуровой,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга - О.К. Пивоваровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования объектом недвижимости, признании права на выплату в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером: 56:44:045002:1140, расположенный по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение пострадало в результате паводка на территории Оренбургской области в 2024 году.

На момент паводка дом находился в долевой собственности истца и его супруги ФИО4 по ? доли в праве за каждым.

В результате паводка дом был признан подлежащим капитальному ремонту и собственникам перечислена сумма на проведение капитального ремонта пострадавшего жилого дома в общем размере 932 400 рублей.

Жилой дом с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес> приобретался истцом и его супругой 07.08.2013. На момент заключения договора купли-продажи общая площадь дома составляла 71,7 кв.м. Впоследствии дом был реконструирован, увеличена его площадь. Указанные изменения были внесены в ЕГРН 20.04.2022.

После 20.04.2022 истец продолжил реконструкцию дома, путем постройки капитальной веранды, увеличив его площадь еще почти на 100 кв.м.

Однако, внести сведения в ЕГРН на пострадавший жилом дом истец не успел, в связи с паводком, а также состоянием здоровья своей супруги ФИО4, умершей №.

После вступления в права наследования на долю супруги истцом были кадастровые работы и внесены сведения о площади в ЕГРН 16.02.2026, в соответствии с которым общая площадь жилого дома составила 200,6 кв.м.

В связи с тем, что выплата на капитальный ремонт была произведена истцу и его умершей супруге из расчета площади дома 103,6 кв.м., а не по фактической площади поврежденного жилого помещения истец обратился с заявлением в МФЦ о перерасчёте выплаты. Однако в приеме заявления истцу было отказано в устной форме, поскольку истек срока приема заявлений.

Факт владения и пользования истцом на праве собственности жилым домом с большой площадью подтверждается регистрацией по месту жительства, техническим планом, иными документами: фото, видео, а также свидетельскими показаниями.

Истец просил признать за ФИО3 право на получение выплаты на капитальный ремонт, жилого помещения, общей площадью 200,6 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, предусмотренный Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409–пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; возложить на Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО3 доплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 200,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409–пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования уточнил и дополнил, окончательно просит:

установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО3 жилым домом общей площадью 200,6 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № по состоянию на 04.04.2024;

признать за ФИО3 право на получение выплаты на капитальный ремонт, жилого помещения, общей площадью 200,6 кв.м. с кадастровым номером 56:44:045002:1140, расположенный по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, с/т Газовик, ул. Подгорная, 359, предусмотренный Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409–пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»;

возложить на Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО3 доплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 200,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер: № в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409–пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году с учетом ранее произведенных истцу и его супруге выплаты в общем размере 932 400 рублей.

Определением суда от 02.03.2026 к участию в деле в порядке ч.3 ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор Центрального района г. Оренбурга для дачи заключения, в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство Финансов Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим обозом.

Представитель истца ФИО3 – О.ФИО5, действующая на основании доверенности от 26.12.2025 сроком на 3 года, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснив, что пострадавший жилой дом имеет площадь 200,6 кв.м., в связи с реконструкцией дома в 2014-2015 гг. и пристройкой капитальной веранды в 2022 году. В настоящее время сведения об увеличении площади дома внесены в ЕГРН.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.12.2025 сроком до 31.12.2026, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление, указала, что постановлением Администрации г. Оренбурга от 14.06.2024 №1078-п «О признании необходимости капитального ремонта жилых помещений» спорное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 04.04.2024 собственниками являлись ФИО3 и ФИО4 При этом площадь жилого здания составляла 103,6 кв.м. 01.07.2024 ФИО3 и ФИО4 обратились с заявлением в целях получения выплаты на проведение капитального ремонта. По результатам рассмотрения было принято положительное решение о перечислении выплаты на проведение капитального ремонта на сумму в размере 362 600 рублей каждому из заявителей, а также положительное решение о перечислении доплаты (индексации) в размере 103 600 рублей каждому. Указанный размер выплат был определен в соответствии с информацией, полученной министерством из ЕГРН, то есть исходя из площади дома равной 103,6 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от 24.03.2026 кадастровые работы по итогам которых произошло увеличение площади дома осуществлены на основании договора на выполнение кадастровых работ от 14.06.2026 и были завершены 16.02.2026, что подтверждает позицию министерства об отсутствии у истца доказательств увеличения площади дома до 04.04.2024. На основании всего вышеперечисленного у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления истцу доплаты на капитальный ремонт, осуществляемый за счет средств федерального бюджета. Считает заявленные требования в отношении министерства не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда, поскольку Министерство финансов Российской Федерации каких-либо установленных законом функций и полномочий в правоотношениях по данному делу не выполняет, материально-правовой заинтересованности в разрешении спора не имеет, судебный акт, который будет принят по делу не повлияет на права и обязанности Министерства финансов Российской Федерации по отношению к истцу и другим лицам, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседания не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заключение прокурора О.К. Пивоваровой, полагавшей, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, приходит к следующему:

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства, в случае отсутствия спора о праве.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в районный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ). Факт владения и пользования недвижимым имуществом является фактом, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, и устанавливается судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае установления при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства наличия спора о праве суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. В нем суд разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Норма п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, например, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке (вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006).

К предмету доказывания по делам о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится установление:

- факта владения и пользования недвижимым имуществом;

- наличия отказа о выдаче надлежащего документа или отсутствия возможности его восстановления;

- отсутствия спора о праве собственности на строение;

- факта того, что заявитель имел документ о владении строением, но утерял его;

Решение суда по заявлению об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, и служит основанием для регистрации такого факта, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 14.11.2025 56 АВ 259314, трехэтажный жилой дом, общей площадью 71,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 в размере ? доли в праве. Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 07.08.2013 и декларации об объекте недвижимого имущества от 05.10.2013.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 14.11.2025 56 АВ 259316, трехэтажный жилой дом, общей площадью 71,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 в размере ? доли в праве. Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 07.08.2013 и декларации об объекте недвижимого имущества от 05.10.2013.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.04.2022 на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 103,6 кв.м, год завершения строительства 2013, установлено, что правообладателями указанного объекта недвижимости на праве общей долевой собственности являлись ФИО4 (1/2 доля) и ФИО3 (1/2 доля). Право собственности зарегистрировано 14.11.2013.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.02.2026 на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> установлено, что площадь жилого помещения составляет 200,6 кв.м. Собственником жилого помещения являются ФИО3

Истец ФИО3 зарегистрирован по месту жительства с 26.11.2013 по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ серии № №.

Согласно свидетельству о регистрации брака ФИО3 и ФИО6 заключили брак 08.06.1974, о чем в книге записей за № 7 произведена запись акта о заключении брака. После заключения брака присвоены фамилии: мужу- Арутюнян, жене-Арутюнян.

Положениями ч.1,2 ст. 34 Семейного Кодекса РФ предусмотрено, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно свидетельству о смерти от 26.05.2025 III-PA №582477 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № №.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием или наследственным договором, а также в иных установленных случаях, например, если завещание признано недействительным (ст. 1111, п. п. 1, 5 ст. 1131 ГК РФ).

Чтобы приобрести наследство, наследник должен его принять. Для этого следует по месту открытия наследства (последнему месту жительства наследодателя) подать нотариусу заявление о принятии наследства либо заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство. По общему правилу наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (смерти наследодателя).

Свидетельство о праве на наследство по закону выдается наследникам по месту открытия наследства, как правило, нотариусом в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. При этом закон не связывает момент возникновения у наследника права на наследственное имущество с моментом получения данного свидетельства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия (п. 4 ст. 1152, п. 1 ст. 1163 ГК РФ).

Выданное нотариусом свидетельство о праве на наследство на бумажном носителе должно иметь машиночитаемую маркировку, с помощью которой можно проверить его достоверность (ст. 5.1, ч. 2 ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате).

Права на некоторые виды имущества, полученного по наследству, подлежат государственной регистрации, например, право собственности на земельный участок. Полученное свидетельство о праве на наследство является одним из оснований такой регистрации (п. 1 ст. 131 ГК РФ; п. 4 ч. 2 ст. 14 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 28.01.2026 56 АА 3466884 установлено, что наследником имущества ФИО4, умершей 20.05.2025, состоящего из ? доли земельного участка с кадастровым номером: 56:44:0450002:256, адрес: Оренбургская область, город Оренбург, с/т Газовик, ул. Подгорная, уч. № 359; ? доли жилого дома с кадастровым номером: 56:44:0450002:1140, находящегося по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, с/т Газовик, ул. Подгорная, 359 является муж – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее свидетельство подтверждает возникновение права общей долевой собственности ФИО3 на ? долю земельного участка и ? долю жилого дома и подлежит регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.03.2026 установлено, что правообладателем указанного объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 200,6 кв.м., количество этажей: 3, год завершения строительства: 2013, является ФИО3

По заявке собственника ФИО3 16.02.2026 был подготовлен технический план, проведены кадастровые работы и установлено, что расположен жилой дом, общей площадью 200,6 кв.м., год завершения строительства –2013.

Свидетель ФИО7 пояснил, что знаком с истцом около 20 лет. Известно, что он проживает по адресу: <адрес>. Около 10 лет назад истец закончил реконструкцию дома, пристроил к жилому дому веранду, возвел на земельном участке гараж. Более работ по увеличению площади не производил, после паводка ничего не достраивали.

Свидетель ФИО8 пояснила, что проживает <адрес> в г. Оренбурге, знакома с истцом. Дом, принадлежащий истцу в с/<адрес> кирпичный, пристроена крытая веранда, гараж. На момент паводка все было достроено, после ничего не пристраивали, дом в результате паводка пострадал в таком виде.

Свидетель ФИО9 пояснил, что является сыном истца, проживает с ним в пострадавшем жилом доме. В 2014-2015 жилой дом реконструировался, построили веранду и гараж. В таком виде дом пострадал в результате паводка, более никаких работ по увеличению площади не производили.

Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Истцом представлены фото и видео–материалы, свидетельствующие о том, что дом пострадал в результате паводка, до момента начала которого был реконструирован, имеет веранду.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств по делу, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>. являлось совместной собственностью супругов, ФИО3 на дату 04.04.2024 также являлся владельцем ? доли вышеуказанного жилого дома, а также с учетом показаний представителя истца, свидетельских показаний и представленных фотоматериалов, суд находит исковые требования ФИО3 об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом с кадастровым номером: 56:44:045002:1140, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 200,6 кв.м на дату введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома исходя из площади 200,6 кв.м, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно выписке из ЕГРН от 24.03.2026 установлено, что правообладателем указанного объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером 56:44:045002:1140, расположенного по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, с/т Газовик, ул. Подгорная, 359, площадью 200,6 кв.м.является ФИО3 Количество этажей: 3, год завершения строительства: 2013.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением Администрации г. Оренбурга от 14.06.2024 №1081-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» жилое помещение, расположенное по адресу: г. Оренбург, СНТ «Спутник», ул. Кирова, д. 108 (г. Оренбург, СНТ «Спутник», д.108) кадастровый номер: 56:44:0241001:13616 признано подлежащим капитальному ремонту.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки, а именно, получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО4, умершая 20.05.2025 и ФИО3 обратились (номер заявки 207418 и 207474 соответственно) в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 02.08.2024 №365-пр, было принято решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт из расчета площади 103.6 кв.м, сумма к выплате составила 362 600 рублей. На основании приказа Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 08.11.2024 №1197-пр ФИО4 была осуществлена доплата в сумме 103 600 рублей.

Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 06.08.2024 №384-пр, было принято решение о перечислении ФИО3 выплаты на капитальный ремонт из расчета площади 103,6 кв.м, сумма к выплате составила 362 600 рублей. На основании приказа Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 08.11.2024 №1197-пр ФИО3 была осуществлена доплата в сумме 103 600 рублей.

В общем размере сумма произведенной выплаты собственникам пострадавшего жилого помещения составила 932 400 рублей.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409–пп (ред. от 23.09.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 23.09.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" Для получения выплаты граждане (их представители) не позднее 1 декабря 2025 года подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заявление).

Заявление подается в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы заявления через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 №409–пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409–пп (ред. от 23.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2026 года.

В п.8 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 23.09.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п. 13 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 23.09.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" заявление подается при условии, что:

а) жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту;

б) имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 23.09.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства установлен факт владения и пользования ФИО4 жилым помещением на момент введения чрезвычайно ситуации 04.04.2024, также установлена фактическая площадь жилого помещения, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, на основании пункта 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 23.09.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" у истца имеется право на получение доплаты на капитальный ремонт, исходя из общей площади жилого помещения – 200,6 кв.м. с возложением обязанности на ответчика произвести доплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения с учетом ранее произведенной выплаты ФИО3 и ФИО4 в общем размере 932 400 рублей.

Таким образом, заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что для осуществления выплаты на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с установленной законом процедурой необходимо время, то есть отсутствует объективная возможность его скорейшего исполнения, суд приходит к выводу, что немедленное исполнение решение суда в данном случае невозможно.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования объектом недвижимости, признании права на выплату в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, жилым домом, общей площадью 200,6 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> кадастровый номер: №, по состоянию на 4 апреля 2024 года.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, право на предоставление доплаты на капитальный ремонт жилого дома, исходя из общей площади 200,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 23.09.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" с учетом ранее произведенных выплат ФИО3 и ФИО4, умершей 20.05.2025 в общем размере 932 400 рублей.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № № № доплату на капитальный ремонт жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, исходя из общей площади 200,6 кв.м, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409–пп (ред. от 23.09.2025) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году с учетом ранее произведенных выплат ФИО3 и ФИО4, умершей 20.05.2025, в общем размере 932 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.В.Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 7 мая 2026 года.