Решение № 2-2590/2020 2-2590/2020~М-2532/2020 М-2532/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-2590/2020

Дело № 2-2590/2020

78RS0011-01-2020-003960-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 28 октября 2020 года

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.

при секретаре Кожушко А.А.

с участием прокурора Лундиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в интересах ФИО1 к Комитету по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение медицинских изделий, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к Комитету по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга о взыскании с ответчика расходов на приобретение медицинских изделий: тест-полосок к глюкометру на сумму 1 968 рублей; игл инсулиновых на сумму 698 рублей, а всего в размере 2 666 рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленного иска прокурор указал, что истец страдает <данные изъяты>, в связи с имеющимся у него заболеванием ему по медицинским показаниям необходимо использование <данные изъяты>, на который ей был выписан рецепт № № серия № от ДД.ММ.ГГГГ, и <данные изъяты> на которые также был выписан рецепт № № № № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный рецепт истец отоварить не смогла, в связи отсутствием <данные изъяты> и <данные изъяты> в аптечной сети АО «Петербургские аптеки». Данные рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание. Прокурор указал, что обеспечение в течение 10 рабочих дней произведено не было, и истец была вынуждена купить указанные медицинские изделия за собственный счет, поскольку их использование необходимо ей по жизненным показаниям.

Прокурор указал, что Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в сфере здравоохранения и обладает полномочиями по организации медицинской помощи, предусмотренной законами Санкт-Петербурга, для определенных категорий граждан, создает условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан, организует обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения граждан, включенных в регистр лиц, имеющих право на получение государственной помощи в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Прокурор в судебное заседание явился, требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Истец в судебное заседание явилась, просила удовлетворить требования.

Представитель ответчика – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, иск не признал, поддержал письменные возражения на иск, просил отказать.

Третье лицо - Комитетов финансов Правительства Санкт-Петербурга извещено надлежащим образом, в суд представителя не направил, представил письменные возражения, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что требования искового заявления подлежат частичному удовлетворению. При этом суд, учитывая принцип единообразия судебной практики, принимает во внимание состоявшиеся судебные акты по аналогичным делам (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.01.2019 N 33-478/2019 по делу N 2-1368/2018; апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 10.05.2018 по делу N 33-2705/2018; апелляционное определение Московского городского суда от 22.11.2017 по делу N 33-47850/2017 и др.).

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствие с ч. 2 ст. 77 Конституции Российской Федерации в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенции из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с пунктами 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственным средствами и изделиями медицинского назначения», регулирующего вопросы обеспечения населения лекарственными средствами, органам исполнительной власти субъектов РФ поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделии медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным постановлением.

В соответствие со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 10 октября 2005 г. № 478 -73 «О льготном обеспечении лекарственными средствами и бесплатном зубопротезировании отдельных категорий граждан» лекарственные средства и изделия медицинского назначения, перечень которых утвержден федеральным законодательством, отпускаются бесплатно по рецептам, выписанным врачами при амбулаторном лечении.

В соответствии с Положением о Комитете по здравоохранению, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25 декабря 2007 г. № 1673, Комитет в порядке предусмотренном федеральным законодательством организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, организует обеспечение населения закупленными по государственными контрактам лекарственными средствами.

Таким образом, обеспечение гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложена на субъект федерации – Санкт-Петербург в лице его компетентного исполнительного органа – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.

Согласно п. 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 328 (ред. от 01.03.2012) в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Согласно п. 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Минздрава России от 11 июля 2017 г. № 403н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание):

рецепт с пометкой "statim" (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт с пометкой "cito" (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социально помощи в виде набора социальных услуг. Согласно п. 1 ст. 6.2 этого же закона, из числа категорий (в тот числе инвалидов), указанных в ст. 6.1, в набор социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по соответствующим рецептам.

В настоящем случае установлено, что истец страдает <данные изъяты>, в связи с имеющимся у него заболеванием ему по медицинским показаниям необходимо использование <данные изъяты>, на который ей был выписан рецепт № № серия № от ДД.ММ.ГГГГ, и <данные изъяты> на которые также был выписан рецепт № № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный рецепт истец отоварить не смогла, в связи отсутствием <данные изъяты> и <данные изъяты> в аптечной сети АО «Петербургские аптеки». Данные рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание.

Прокурор указал, что обеспечение в течение 10 рабочих дней произведено не было, и истец была вынуждена купить указанные медицинские изделия за собственный счет, поскольку их использование необходимо ей по жизненным показаниям.

Суд, анализируя представленные доказательства в совокупности, полагает, что Комитетом по здравоохранению не представлено достаточных доказательств того, что ответчиком были предприняты все необходимые меры к организации своевременного обеспечения граждан (в том числе и истца) указанными медицинскими изделиями. Именно образовавшийся дефицит, по мнению суда, привел к тому, что указанные лекарственные препараты приобретались истцом на коммерческой основе и за свой счет.

Суд критически относится к доводу представителя ответчика о том, что «взыскание денежных средств, потраченных самим истцом в период отсутствия льготного обеспечения, приведет к неосновательному обогащению истца», «реальной угрозы здоровью не было и такую угрозу истица не испытывала». В связи с этим суд полагает, что приобретение данных тест-полосок и игл инсулиновых истцом на коммерческой основе (в период отсутствия льготного обеспечения) являлось вынужденной мерой. По мнению суда, противоположная позиция фактически обесценит установленную государством гарантию на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на льготной основе, поскольку их предоставление должно быть своевременным и полным.

Суд, оценивая представленные доказательства и учитывая компетенцию Комитета по здравоохранения Правительства Санкт-Петербурга, полагает, что поскольку обеспечение необходимыми медицинскими изделиями гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, не было проведено своевременно, то понесенные истцом материальные затраты полежат возложению на Комитет.

В подтверждение заявленных требований прокурором в интересах истца представлены чеки на приобретение указанных препаратов на сумму 2 666 рублей, что не оспаривается представителем ответчика. То есть, общая сумма денежных средств, затраченная истцом на обеспечение медицинскими изделиями по указанным выписанным рецептам составляет 2 666 рублей, подлежит возмещению.

Таким образом, иск в данной части подлежит удовлетворению.

Статьей 151 ГК РФ предусматривается право гражданина на компенсацию морального вреда в случае, если имеет место нарушение неимущественных прав или нематериальных благ, к которым, несомненно, относится здоровье гражданина.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Росссийской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются, в частности, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Суд полагает, что отсутствие обеспечения указанными лекарствами является следствием ненадлежащего исполнения обязанности Комитета по обеспечению медицинскими препаратами, в связи с чем жизнь и здоровье истца были поставлены в опасность. Отсутствие своевременного гарантированного обеспечения медицинскими изделиями не могло не причинять истцу нравственные страдания. Таким образом, суд полагает, что в данном случае имел место моральный вред, который должен быть компенсирован истцу за счет ответчика. Суд, учитывая степень вины ответчика, размер средств потраченных истцом на приобретение лекарств, считает возможным установить размер компенсации морального вреда в сумме 2000 рублей. Размер, указанный в исковом заявлении, суд находит завышенным. В данной части иска требования подлежат частичному удовлетворению.

Таким образом, общая сумма взыскания составляет 4 666 рублей (2 666 рублей + 2000 рублей). В остальной части требований иска надлежит отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать в пользу ФИО1 с Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга денежную сумму, затраченную на приобретение медицинских изделий, в размере 2 666 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, а всего- 4 666 рублей.

В остальной части требований иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 5 ноября 2020 года

Судья