Решение № 2А-1600/2021 2А-1600/2021~М-732/2021 М-732/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1600/2021

Дело № 2а-1600/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 18 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Хазикова А.А.,

при секретаре Тхагапсо А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роскомндзора по ЮФО к ООО «Рекламное агентство «Центурион» о признании регистрации радиоканала «Центурион» недействительной,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Управление Роскомнадзора по ЮФО обратился в суд с административным иском к ООО «Рекламное агентство «Центурион» о признании регистрации радиоканала «Центурион» недействительной.

Доводы административного истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по ЮФО зарегистрировано средство массовой информации – радиоканал «Центурион» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии Эл № ТУ23-00784, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ООО «Рекламное агентство «Центурион». Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе плановой проверки Управлением Роскомнадзора по ЮФО установлено, что вещание радиоканала «Центурион» на частоте 105.5 МГц в <адрес> не зафиксировано. Запись эфира не осуществлялась.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении радиоканала «Центурион» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Актом мероприятий по радиоконтролю Филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что радиоканалом «Центурион» не осуществляется вещание.

В соответствии с заявлением на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ Peг.№ периодичность выхода в радиоэфир – ежедневная, 24 часа в сутки.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиоканал «Центурион» не выходит в эфир более одного года.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ООО «Рекламное агентство «Центурион» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по ЮФО зарегистрировано средство массовой информации – радиоканал «Центурион» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии Эл № ТУ23-00784, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ООО «Рекламное агентство «Центурион». Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Южному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В ходе плановой проверки Управлением Роскомнадзора по ЮФО установлено, что вещание радиоканала «Центурион» на частоте 105.5 МГц в <адрес> не зафиксировано. Запись эфира не осуществлялась.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении радиоканала «Центурион» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ, учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Актом мероприятий по радиоконтролю Филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что радиоканалом «Центурион» не осуществляется вещание.

В соответствии с заявлением на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ Peг.№ периодичность выхода в радиоэфир – ежедневная, 24 часа в сутки.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Южному федеральному округу учредителю и редакции вышеназванного СМИ были направлены уведомления о представлении документов, подтверждающих деятельность радиоканала «Центурион» с разъяснением права в случае невыхода радиоканала в эфир более одного года прекратить деятельность средства массовой информации, на основании ст. 16 Закона о СМИ. Однако, ответ на указанное письмо в адрес Управления Роскомнадзора по ЮФО не поступил.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиоканал «Центурион» не выходит в эфир более одного года.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что факт невыхода в эфир радиоканала «Центурион» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительной регистрации средства массовой информации – радиоканала «Центурион» от ДД.ММ.ГГГГ серии Эл № ТУ23-00784.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по ЮФО о признании регистрации средства массовой информации – радиоканала «Центурион» недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации радиоканала «Центурион» от ДД.ММ.ГГГГ серии Эл № ТУ23-00784 недействительной.

Взыскать с ООО «Рекаламное агентство «Центурион» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Хазиков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.