Решение № 2А-58/2019 2А-58/2019(2А-986/2018;)~М-1136/2018 2А-986/2018 М-1136/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-58/2019

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Пригородный районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Джанаевой ФИО5

при секретаре Джиникаевой ФИО6.,

с участием помощника прокурора Бероева ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... Республики Северная Осетия- Алания в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения ... о признании незаконным бездействия ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания и обязании ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания установить ограждение по периметру территории общественного кладбища, организовать сбор и вывоз мусора,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора ... обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействия ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания, выразившееся в непринятии мер к организации вывоза мусора, установлению ограждения территории общественного кладбища, расположенного по ... РСО-Алания, и ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение по периметру территории общественного кладбища расположенного по ... РСО-Алания, а также организовать сбор и вывоз мусора, расположенного на территории и вблизи кладбища.

В судебном заседании помощник прокурора Бероев ФИО8 исковые требования поддержал, пояснил, что прокуратурой ... РСО-Алания проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также санитарного состояния поднадзорной территории – ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания. В результате проверки было установлено, что на территории ФИО1 сельского поселения по ... расположено общественное кладбище, которое содержится ненадлежащим образом, на территории кладбища имеются скопления мусора, состоящего из пластиковых и металлических банок, старых венков, бутылок, бумаги, посуды и др. Ограждения периметра кладбища отсутствует. В результате бездействия ФИО1 сельского поселения (непринятие мер по ограждению территории кладбища) на территорию кладбища открыт свободный доступ как для домашних, так и для диких животных, которые, в свою очередь, повреждают захоронения. Урны и мусоросборники на территории кладбища отсутствуют, вывоз мусора не организован. Мусор складируется посетителями на территории и вблизи кладбища. Выявленные нарушения являются грубым нарушением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, и приводит к ущемлению прав неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания на территории кладбища.

Глава ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры ... РСО –Алания, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 ФЗ- ....

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 13 Закона РСО-Алания ...-РЗ «О местном самоуправлении в ...-Алания» (далее - Закона РСО-Алания ...-РЗ), к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Согласно части 4.1 Закона РСО-Алания ...-РЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения также относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Кроме того, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления согласно ст. 18 Федерального закона от ... № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».Федеральный закон от ... № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - ФЗ от ... № 8-ФЗ) гарантирует каждому право на погребение с учетом волеизъявления и пожеланий родственников, право на достойное отношение к его телу после смерти (ст.ст. 1,5).

Осквернение или уничтожение мест погребения расцениваются ст. 17 указанного Федерального закона как противоправные действия, влекущие ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

По смыслу ст.ст. 3, 4, 17, 18 и других норм ФЗ от ... № 8-ФЗ территория общественного кладбища может быть использована исключительно в целях погребения и предоставления сопутствующих услуг и должна содержаться таким образом, чтобы обеспечить гарантированные государством права в сфере погребения и похоронного дела.

На основании вышеизложенного, полномочия по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории ФИО1 сельского поселения относится к вопросам местного значения ФИО1 сельского поселения.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1 ст.7 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ... ...-РЗ «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 17 ФЗ от ... № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

Пунктами 6.6, 6.7 СанПиН ...-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... ..., установлено, что на участках кладбищ должны предусматриваться урны для сбора мусора.

Пунктом 8.5.1 СанПин 3....-08 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 19, предусмотрено, что участки, посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена.

Судом установлено, что территория кладбища, расположенная в ..., не огорожена, урны и мусоросборники на территории кладбища отсутствуют, сбор и вывоз мусора не организован. Мусор складируется на территории и вблизи кладбища. Эти утверждения прокурора не опровергнуты ответчиком. На это указывают и фотоснимки, имеющиеся в материалах дела.

Указанные факты бездействия ответчика являются грубым нарушением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и приводит к ущемлению прав неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания на территории кладбища.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ... Республики Северная Осетия- Алания удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания, выразившееся в непринятии мер к организации вывоза мусора, установлению ограждения территории общественного кладбища, расположенного по ... РСО-Алания.

ФИО1 сельского поселения ... РСО-Алания в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение по периметру территории общественного кладбища, расположенного по ... РСО-Алания, организовать сбор и вывоз мусора, расположенного на территории и вблизи кладбища.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия- Алания в течение месяца со дня его оглашения.

Судья ФИО9 Джанаева