Решение № 2-2149/2019 2-2149/2019~М-2085/2019 М-2085/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2149/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Меграбовой Н.Х.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО4 по ордеру Цветковой О.А., представителя ответчика МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО5,

рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2149/2019 по иску ФИО4 к администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением. В обоснование своих требований указал, что являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с ней проживала ее дочь ФИО1 В 2007 году она была осуждена к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО4) была снята с регистрационного учета из указанной квартиры в связи с утратой права пользования жилым помещением. После освобождения из мест лишения свободы она продолжила проживать в спорной квартире одна. Ее несовершеннолетнюю дочь ФИО1 передали на воспитание в приемную семью, в связи с чем, она не проживала в спорной квартире. Администрацией МО <адрес> ей было отказано в регистрации по месту жительства в спорной квартире. Она оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Просила суд признать за ней (ФИО4) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования просила суд признать за ней (ФИО4) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать УМВД России по г.Щекино зарегистрировать ее (ФИО4) по указанному адресу.

Истец ФИО4 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ФИО4 по ордеру адвокат Цветкова О.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО5 оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 (прабабушка истца) с ДД.ММ.ГГГГ являлась нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой, а также не оспаривалось представителем администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области.

ФИО4 (<данные изъяты>) А.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снята с регистрационного учета в связи с осуждением), что подтверждается поквартирной карточкой спорного домовладения, адресной справкой ОМВД России по Щекинскому району, справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сообщению отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения, являющиеся основанием для снятия с регистрационного учета ФИО4 не сохранились, поскольку истек срок хранения.

Вступившим в законную силу приговором Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осуждена по п.п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно сообщению администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 обратилась с заявлением к главе администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области, в котором просила решить вопрос с ее регистрацией, на что ей было предложено получить решение суда и обратиться в ОУФМС России по Тульской области для снятия с регистрационного учета

Согласно справке администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована ФИО1

Постановлением главы администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 передана на воспитание в приемную семью.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО4 указала, что ответчик отказывается признавать за ней право пользования жилым помещением, поскольку она была снята с регистрационного учета в связи с осуждением.

В силу положений ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Согласно пп. «в» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, (действовавшей на момент снятия истца с регистрационного учета) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

В соответствии с п. 6.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23.10.1995 №393 (действовавшей на момент снятия истца с регистрационного учета), снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов представляются в паспортно-визовую службу органов внутренних дел, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения по форме №26 и паспорта осужденных. В случае отсутствия паспортов у осужденных сообщения и адресные листки убытия составляются по имеющимся в их личных делах сведениям или со слов осужденных. При этом в сообщениях по форме №26 указывается, что паспорта у осужденных не изымались. Сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел, получив паспорта осужденных, проставляют в них штампы по форме №23 о снятии с регистрационного учета по месту жительства и возвращают паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам. Для снятия осужденных с регистрационного учета по месту жительства сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел извещают должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, о необходимости снятия осужденных граждан с регистрационного учета.

Аналогичные нормы содержатся в п.п.13, 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 №208 (действовавшего на момент снятия истца с регистрационного учета).

Согласно п.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 11.09.2012 №288, снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 №8-П «По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда адрес и жалобами граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8» положения части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия признаны не соответствующими статьям 40 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а положение пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР - также статьям 19, 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Указано, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, ФИО4 была снята с регистрационного учета из спорной квартиры в связи с ее осуждением к лишению свободы, согласно действовавшему на тот момент законодательству.

Из объяснений ФИО4, данных в ходе рассмотрения дела, усматривается, что после освобождения из мест лишения свободы она вновь продолжила проживать в спорной квартире.

Факт проживания ФИО4 по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не оспаривался представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

Из объяснений свидетеля ФИО3 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени ФИО4 постоянно проживает по адресу: <адрес>. Истцом были установлены пластиковые окна и межкомнатные двери в данной квартире.

Представитель ответчика МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании подтвердила то обстоятельство, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО4 производила ремонт в спорной квартире, поддерживает ее в надлежащем состоянии, установила межкомнатные двери и заменила деревянное окно на кухне на пластиковое.

Истцом представлены квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг, из которых усматривается, что ФИО4 частично производился оплата за жилищно-коммунальные услуги за спорную квартиру.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО4 отсутствовала в спорной квартире только в период ее отбывания наказания в виде лишения свободы, после освобождения вновь стала проживать в спорной квартире, несет бремя ее содержания, суд приходит к выводу, что отсутствие ФИО4 по месту регистрации было временным, в связи с чем, ФИО4 не утратила право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно положениям ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункта «е» п.18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства производится органами регистрационного учета.

Таким образом, требование о регистрации гражданина является производным от требования материально-правового характера, связанного с наличием либо отсутствием у этого гражданина права на жилое помещение.

Учитывая, что судом удовлетворено требование о признании права пользования ФИО4 квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, то суд приходит к выводу, что производное исковое требование ФИО4 о постановке ее на регистрационный учет по указанному адресу также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации ФИО4. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Шлипкина