Постановление № 5-38/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-38/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 16 марта 2021 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – председателя правления Нижневедугского сельского ПО «ВОДОЛЕЙ» - Цыбина ВВ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Нижневедугского сельского ПО «ВОДОЛЕЙ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедивицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО3 из которого следует, что при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в Нижневедугском сельском ПО «ВОДОЛЕЙ» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. выявлено нарушение правил личной гигиены, т.е. в помещении где осуществляется прием денежных средств от членов потребительского общества «ВОДОЛЕЙ» отсутствует: оборудование и инвентарь для обеззараживания воздуха, проведения термометрии, запас дезинфицирующих средств, разметка социальной дистанции 1,5-2метра, что является нарушением ст. 11, ст.29 ч.1 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4,4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции; (СОVID-19), а также подтверждается экспертным заключением № 348 от 30.12.2020г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах. Данные нарушения представляют опасность распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 для окружающих, за которое предусмотрена административная ответственность по части 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Председатель правления Нижневедугского сельского ПО «ВОДОЛЕЙ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил суд учитывать данные о его личности и характере совершенного административного правонарушения, наступивших последствиях и ограничиться предупреждением, нарушения были устранены сразу.

В судебное заседание главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедивицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО3 не явился, о месте и времен рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В своем заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ст. 26.2 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В свою очередь п. 4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрены мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании письменного заявления ФИО5, поступившего из Прокуратуры Воронежской области (вх. 12462/ж-2020 от 16.12.2020г), было проведено санитарно-эпидемиологического расследования в Нижневедугском сельском ПО «ВОДОЛЕЙ» по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение правил личной гигиены, т.е. в помещении, где осуществляется прием денежных средств от членов потребительского общества «ВОДОЛЕЙ» отсутствует: оборудование и инвентарь для обеззараживания воздуха, проведения термометрии, запас дезинфицирующих средств, разметка социальной дистанции 1,5-2метра.

В ходе проведения административного расследования на предприятии Нижневедугского сельского ПО «ВОДОЛЕЙ» была проведена экспертиза по организации и проведению дезинфекции в целях профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в помещении по адресу: <адрес>, тем самым нарушены: Санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1. 3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) п. 4.4, т.е. в здании <адрес>, не организованно соблюдение физическими лицами (членами общества) правил личной гигиены (не соблюдение социальной дистанции от 1,5-2 метра - отсутствует разметка, отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, термометрии, не создан запас дезинфицирующих средств, что является нарушением. Ответственный за вышеуказанные нарушения председатель Нижневедугского сельского ПО «ВОДОЛЕЙ» ФИО1

На момент проведения проверки 28.12.20 г. запас дезинфицирующих средств отсутствует, оборудование по обеззараживанию воздуха не используется, выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу не организовано (журнал учета температурящих больных и оборудование для проведения термометрии отсутствует), что не соответствует п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно заключению Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах №348 от 30.12.2020 г., организация противоэпидемических и профилактических мероприятий в точке приема денежных средств ПО «Водолей» администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, указанные выше доказательства являются законными, обоснованными, составлены с соблюдением требований законодательства, в связи с чем, признаны судом допустимыми доказательствами по делу, свидетельствующих об осуществлении должностным лицом председателем Нижневедугского сельского ПО «ВОДОЛЕЙ» ФИО1 нарушений требований ст. 11, ст.29 ч.1 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4,4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции; (СОVID-19).

Факт совершения председателем Нижневедугского сельского ПО «ВОДОЛЕЙ» ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющиеся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 11 января 2021 г. № 0022368, в котором изложены фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения и составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; экспертным заключением аккредитованного органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 30 декабря 2020 г. № 348.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина председателя Нижневедугского сельского ПО «ВОДОЛЕЙ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана, так при рассмотрении дела установлено, что председатель Нижневедугского сельского ПО «ВОДОЛЕЙ» ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В действиях председателя правления Нижневедугского сельского ПО «ВОДОЛЕЙ» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом указанных положений административного закона, данных о личности ФИО1, характера совершенного административного правонарушения, наступивших последствий, судья находит возможным размер назначаемого административного штрафа снизить до половины минимального размера, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 -4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ впервые и считает целесообразным назначить ФИО2 В.В. наказание в виде административного штрафа, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 санкцией статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя правления Нижневедугского сельского ПО «ВОДОЛЕЙ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) на счет УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) расчетный счет № <***> Банк России отделение Воронеж - г. Воронеж, БИК 042007001, ИНН <***>, ОКТМО 20649000, КПП 366501001 на код КБК 14111601061010003140.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить в Семилукский районный суд Воронежской области по адресу: <...> Октября, д.116.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья

1версия для печати