Решение № 2А-529/2017 2А-529/2017~М-513/2017 М-513/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-529/2017

Дело №2а-529/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 03 августа 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия в порядке статьи 39 КАС Российской Федерации обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным административным исковым заявлением, в котором указано, что проведенным прокуратурой Торбеевского района мониторингом Интернет ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об охране и использовании животного мира выявлен сайт http://zverenki.com/, допускающий на своих страницах распространение информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей природной среды.

В ходе осмотра страниц сайта http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/49486,http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/48818, http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/12904 установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На интернет-странице размещена информация о торговле дистанционным способом редкими видами животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации, а именно: лев, леопард, тигр, пума, ягуар, каракал, рысь, сервал. В объявлении о продаже животных имеется информация о видах и возрасте животных, их стоимости, указано имя, контактный телефон и адрес электронной почты продавца для связи. При этом какой-либо информации, указывающей на законность продажи животных, о наличии разрешений на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и международную Красную книгу, на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения на страницах сайта не имеется, что вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения и содержания указанных животных, в том числе в домашних условиях, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений, способствуют их совершению. Вместе с тем статьей 258.1 УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации. Статьей 8.35 КоАП Российской Федерации за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность. Таким образом предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

В связи с чем просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах URL-адресом:http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/49486,http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/48818, http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/12904 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет»в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец - прокурор Торбеевского района Республики Мордовия представил суду заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие административного истца.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание является необязательной и не признана судом обязательной, определением суда от 03.08.2017 принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации, без проведения устного разбирательства.

Согласно статье 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если указанным Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с указанной Конституцией.

В части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее, Федеральный закон №149-ФЗ, Закон) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2 Порядка ведения Красной книги Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.05.2016 №306 в Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно: объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения; уязвимые, узкоареальные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон.

Основанием для занесения в Красную книгу Российской Федерации или изменения категории статуса объекта животного или растительного мира являются данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, увеличении фрагментации ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению (пункт 3.4 Правил).

В соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» такие животные как амурский тигр, леопард включены в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 №156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире»).

По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается.

При рассмотрении дела судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проверки исполнения федерального законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в целях установления месторасположения Интернет-сайта, на странице которого расположена информация, противоречащая действующему законодательству, в сети «Интернет» выявлен сайт с доменным именем http://zverenki.com/, на страницах которого http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/49486,http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/48818, http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/12904 содержится информация о торговле дистанционным способом редкими видами животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации, а именно: лев, леопард, тигр, пума, ягуар, каракал, рысь, сервал. В объявлении о продаже имеется информация о видах и возрасте животных, их стоимости, указано имя, контактный телефон и адрес электронной почты продавца для связи. При этом какой-либо информации, указывающей на законность продажи животных, о наличии разрешений на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и международную Красную книгу, на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения на страницах сайта не имеется. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет от 05.07.2017 и распечаткой с данного сайта (л.д.7, 8-10).

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт является действующим, следовательно, информация на нем доступна российским пользователям.

Между тем, статьей 258.1 УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8.35 КоАП Российской Федерации за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что информация о дистанционной продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, размещенная на страницах с адресом http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/49486,http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/48818, http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/12904, подпадает под требования закона об ограничении доступа к информации, в связи с чем является запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым признать информацию, которая содержится в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах с URL-адресом http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/49486, http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/48818,http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/12904, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать редкие виды животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений и (или) административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах с URL-адресом http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/49486,http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/48818, http://zverenki.com/Ads.aspx/Details/12904 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов