Решение № 2А-1913/2019 2А-1913/2019~М-1229/2019 М-1229/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-1913/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой А.С.,

при секретаре Миличенко Т.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1913/2019 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Братское» к Братскому межрайонному отделу судебных приставов по организации принудительного исполнения УФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО1, представителю УФССП России по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Братское» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Братскому межрайонному отделу судебных приставов по организации принудительного исполнения УФССП России по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области ФИО2 от 23.04.2019.

В обоснование иска указано, что 14.08.2018 Братским городским судом Иркутской области было вынесено решение по гражданскому делу № 2-2387/2018, которым обязал МУ МВД России «Братское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористического законодательства путем восстановления целостности ограждения по всему периметру территории ОП № 5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское», расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное решение суда вступило в законную силу 13.11.2018, выдан исполнительный лист *** от 03.12.2018.

26.02.2019 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении МУ МВД России «Братское», а 23.04.2019 -постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Однако, судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области ФИО2 не было принято во внимание, что в настоящее время отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку в МУ МВД России «Братское», являющееся государственным органом исполнительной власти, финансируемое из федерального бюджета, денежные средства для проведения определенных решением суда работ не поступали, тогда как МУ МВД России «Братское» были предприняты все попытки для его исполнения:

19 марта 2019 года в адрес ГУ МВД России по Иркутской области была направлена дефектная ведомость о стоимости определенных решением суда работ для решения вопроса о выделении денежных средств.

1 апреля 2019 года в адрес ГУ МВД России по Иркутской области была направлена уточненная дефектная ведомость определения стоимости и объема работ для восстановления целостности ограждения по всему периметру территории ОП № 5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское» с приложением локального ресурсного сметного расчета.

Обо всех действиях, произведенных МУ МВД России «Братское» и направленных на своевременное исполнение решения Братского городского суда, судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области ФИО2 была уведомлена.

Кроме того, 23.04.2019 МУ МВД России «Братское» обратилось в Братский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО1, представитель УФССП России по Иркутской области не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Анализируя материалы дела, суд установил, что в Братском межрайонном отделе судебных приставов по организации принудительного исполнения на исполнении находится исполнительное производство ***-ИП от 26.02.2019 на основании исполнительного листа, выданного Братским городским судом Иркутской области по делу ***, на основании решения суда, вступившего в законную силу 13.11.2018, предмет исполнения: обязать Межмуниципальное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Братское" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористического законодательства путем восстановления целостности ограждения по всему периметру территории отдела полиции № 5 МУ МВД России «Братское», расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2019 должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 23.04.2019 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2019.

23.04.2019 МУ МВД России «Братское» обратилось в Братский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплат исполнительского сбора, МУ МВД России «Братское» указывает на то, что МУ МВД России «Братское», являющееся государственным органом исполнительной власти, финансируемое из федерального бюджета, денежные средства для проведения определенных решением суда работ не поступали, тогда как МУ МВД России «Братское» были предприняты все попытки для его исполнения: 19.03.2019, 01.04.2019 направлялись дефектная ведомость о стоимости определенных решением суда работ для решения вопроса о выделении денежных средств и уточнения ведомости.

В силу положений ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Из материалов дела усматривается, что МУ МВД России «Братское» принимались и принимаются все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, в связи тс чем, суд приходит к выводу о том, что вина учреждения в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствует.

При этом, следует учесть, что МУ МВД России «Братское» является государственным органом исполнительной власти, финансируемое из федерального бюджета, поэтому исполнение решений судов поставлено в зависимость от особенностей бюджетного финансирования, денежные средства для проведения определенных решением суда работ не поступали, следовательно, должник объективно был лишен возможности исполнить в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения Братского городского суда Иркутской области.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом приведенных выше норм права, суд считает, что МУ МВД России «Братское» может быть освобождено от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП от 26.02.2019, возложенного на нее постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 23.04.2019.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Освободить МУ МВД России «Братское» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области ФИО2 от 23.04.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Полякова