Решение № 2А-958/2017 2А-958/2017~М-990/2017 М-990/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-958/2017

Дело №2а-958/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе –

председательствующего судьи А.В.Зюзина

с участием представителя административного истца - ОМВД России по ГО «Долинский», по доверенности, ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Хлыбова А.С.

при секретаре Е.О.Поляковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск врио.начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО3 об установлении ФИО2 административного надзора с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ врио.начальника ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО3 обратился в Долинский городской суд с административным иском по тем основаниям, что приговором Сахалинского областного суда ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«ж» ч.2 ст.105 УК РФ к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кежемского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлением административных ограничений. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Долинский», а ДД.ММ.ГГГГ снят с учета, в связи с истечением срока административного надзора.

Учитывая, что в настоящее время судимость за совершение особо тяжкого преступления у ФИО2 не снята и не погашена, по месту жительства характеризуется посредственно, а в период с марта по июль 2017 года ФИО2 систематически нарушал вмененные ему судом обязанности поднадзорного лица, в связи с чем был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст.314.1 УК РФ, а также неоднократно привлекался и к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста, в этой связи, со ссылками на нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 (один) год и в период отбывания административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО1 административные исковые требования в полном объеме поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, и просила их удовлетворить.

ФИО2 с административным иском согласился. Не отрицал, что в период отбывания административного надзора действительно допускал нарушения установленного порядка его отбывания, за что привлекался к административной ответственности. Постановления не обжаловал.

Выслушав в судебном заседании представителя ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Хлыбова А.С. полагавшего удовлетворить административный иск частично, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора, а также установление дополнительных ограничений при отбывании административного надзора лицам, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрен Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ).

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Поэтому установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" (далее по тексту - Пленум) судам разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пунктах 24,30 этого же Пленума, судам необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

При этом, истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд (далее – КАС РФ), принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В судебном заседании судом достоверно установлено, подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается сторонами, что приговором Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «ж» ч.2 ст. 105 УК РФ к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения иска, судимость у ФИО2 не погашена. Дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кежемского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлением административных ограничений. С ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Долинский». ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с истечением срока административного надзора.

Согласно характеристики старшего оперуполномоченного ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО4, представленной в материалы дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете в ОМВД России по ГО «Долинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, так как систематически нарушал установленные судом ограничения, также был привлечен и к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ. Неоднократно кодировался от алкоголизма. В состоянии алкогольного опьянения ведет себя крайне отрицательно, неоднократно доставлялся в дежурную часть за дебоши (л.д.16).

Учитывая, что в судебном заседании судом достоверно установлено, подтверждается материалами административного дела и не оспаривается ФИО2, что после освобождения из мест лишения свободы и установления административного надзора, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, последний в течение 2017 года неоднократно (шесть раз) совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, предусмотренные ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а именно за нарушение ограничений, вмененных ему судом, в виде обязательной явки в ОМВД по ГО «Долинский», а именно: за неявку в ОМВД на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, за что постановлениями мирового судьи судебного участка №4 Долинского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности к наказаниям в виде административного ареста сроком на 10 суток по каждому эпизоду, также приговором Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен и к уголовной ответственности по ч.1 ст.314.1 УК РФ, а именно за то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ самовольно оставил место жительства в целях уклонения от административного надзора, постановления и приговор ФИО2, не обжаловал и они вступили в законную силу, указанные правонарушения ранее не являлись основанием для продления ФИО2 административного надзора или установления дополнительных административных ограничений, в этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит требование административного истца об установлении ФИО2 административного надзора сроком на 1 год обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Предложенные административным истцом ограничения в виде обязательной 2 раза в месяц явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, по убеждению суда, предусмотрены законом и не являются чрезмерными. Они будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, осуществления над ним контроля и в полной мере отвечают целям административного надзора.

Однако административное ограничение в виде запрета ФИО2 пребывать в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков, удовлетворению не подлежит, в силу следующего.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку вменение ФИО2 ограничения в виде запрета пребывать в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков, безусловно ограничит право ФИО2 на посещение продовольственных магазинов, в целях приобретения им продуктов питания, как для себя, так и для своей семьи, так как в каждом продовольственном магазине помимо продовольственных товаров осуществляется продажа и алкогольной продукции, в этой связи, указанное ограничение удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, в силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Так как судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что преступление, предусмотренное п.«ж» ч.2 ст.105 УК РФ ФИО2 совершил находясь в состоянии алкогольного опьянения, после освобождения из мест лишения свободы, находясь в состоянии алкогольного опьянения ведет себя крайне отрицательно, в этой связи, с учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период и после отбытия наказания, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования врио. начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО3, удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 1 (один) год.

В период отбывания административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения, в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении требования об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывать в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья - А.В.Зюзин

Копия верна:

Судья А.В.Зюзин