Решение № 2-2848/2025 2-2848/2025~М-2263/2025 М-2263/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-2848/2025

дело № 2-2848/2025

УИД - 26RS0003-01-2025-003529-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В., при секретаре судебного заседания Пивоварове В. А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Мирной В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, и в части включения в льготный стаж периодов работы в календарном исчислении, об обязании включить периоды работы в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю:

- об обязании включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры кабинета ЭКД ФМК Петровского территориального медицинского объединения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры кабинета ЭКД ФМК ГУ Петровская центральная районная больница (переименованный с ДД.ММ.ГГГГ в отделение гравитационной хирургии крови);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения МУЗ Петровская центральная районная больница;

- об обязании включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и три месяца периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МКОУ СО № с. Николина Балка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МУ «Центр материально-технического обслуживания учреждений Петровского муниципального района»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детской поликлиники ГБУЗ СК «<адрес> больница»;

- об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в настоящее время работает в должности медсестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детской поликлиника ГБУЗ СК «<адрес> больница», трудовую деятельность осуществляет в с. Николина Балка Петровского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом вынесено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ операционной медсестрой кабинета экстракорпоральной детоксикации и фотомодификации крови в Петровском территориальном медицинском объединении, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрено списком №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МКОУ СОШ № с. Николина Балка (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №, в индивидуальном счете застрахованного лица отсутствует код льготной работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в МУ «Центр материально-технического обслуживания учреждений Петровского муниципального района» (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №, в индивидуальном счета застрахованного лица отсутствует код льготной работы;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры кабинета экстракорпоральной детоксикации и фотомодификации крови ГУ Петровская центральная районная больница (переименован с ДД.ММ.ГГГГ в отделение гравитационной хирургии крови), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения МУЗ Петровская центральная районная больница и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детской поликлиники ГБУЗ СК «<адрес> больница» засчитаны в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен пенсионным органом в размере 22 года 24 дня.

Выражая несогласие с указанным решением пенсионного органа, истец указывает на то, что на протяжении всего периода трудовой деятельности, в том числе спорных периодов, она осуществляла трудовую деятельность, связанную с охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом, наименование учреждений, их реорганизация, не меняли трудовых обязанностей истца, а также приводит в обоснование доводов ссылки на распорядительные документы учреждений, свидетельствующие о характере работы, а также собственный расчет стажа.

В предварительном судебном заседании 16.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ СК «Петровская районная больница».

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на ведение дела через представителя. В просительной части искового заявления имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных исковых требований, в том числе по доводам представленных суду письменных возражений, из содержания которых следует, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не могут быть включены спорные периоды по причинам, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом Списка № и Правил № составляет 22 года 24 дня (при требуемом – 30 лет). В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет) Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено решение об отказе в назначении заявителю досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Петровская районная больница» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив суду письменные пояснения, из содержания которых следует, что ГБУЗ СК «Петровская районная больница» первоначально начало функционировать в 1924 года как районная больница. С 1985 года осуществляла деятельность как больнично-поликлиническое объединение. В 1963 году больнично-поликлиническое объединение именовалось как «Петровская районная больница». С 1965 года Центральная районная больница Петровского района.

В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 07.05.1990 № 518-р, распоряжением Краевого исполнительного комитета от 18.07.1990 №289-р «О переводе на новые условия хозяйствования учреждений здравоохранения края», приказом Управления здравоохранения от 06.11.1990 № 05-02/636 «О переводе учреждений здравоохранения края на новый хозяйственный механизм с 01.01.1991» больница переименована в Петровское территориальное медицинское объединение.

Петровское территориальное медицинское объединение переименовано в ГУ Петровское территориальное медицинское объединение в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 04.03.1997 №142, распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Петровской районной государственной администрации от 28.11.1997 №38 и приказом Министерства здравоохранения Правительства Ставропольского края от 26.11.1997 №05-02/311.

ГУ Петровское территориальное медицинское объединение переименовано на основании постановления главы Петровской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Петровская центральная районная больница.

ГУ Петровская центральная районная больница было передано в муниципальную собственность Петровского муниципального района Ставропольского края на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп и получило наименование – МУЗ Петровская центральная районная больница.

На основании распоряжения администрации Петровского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р путем изменения муниципального учреждения здравоохранения Петровская центральная районная больница получила наименование – МБУЗ Петровская центральная районная больница.

Согласно распоряжению администрации Петровского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р и распоряжению Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р МБУЗ Петровская центральная районная больница получила наименование – ГБУЗ СК «Петровская районная центральная больница».

Согласно приказу министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ СК «Петровская районная центральная больница» получила наименование – ГБУЗ СК «Петровская районная больница». Таким образом, ГУ Петровское территориальное медицинское объединение в результате изменений в законодательстве неоднократно переименовывалось и в настоящее время является ГБУЗ СК «Петровская районная больница».

С учетом мнения сторон и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование принятого решения указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ операционной медсестрой кабинета экстракорпоральной детоксикации и фотомодификации крови в Петровском территориальном медицинском объединении, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрено списком №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МКОУ СОШ № с. Николина Балка (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №, в ИС застрахованного лица отсутствует код льготной работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в МУ «Центр материально-технического обслуживания учреждений Петровского муниципального района» (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №, в ИС застрахованного лица отсутствует код льготной работы;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

По подсчетам пенсионного органа по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, составляет 22 года 0 месяцев 24 дня (при требуемом – 30 лет).

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет) Отделением вынесено решение об отказе в назначении заявителю ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное и разрешая по существу заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применятся: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Согласно пункту 3 Правил №781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №781.

Пунктом 6 тех же Правил установлено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, являющихся структурными подразделениями организаций.

Разделом «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены следующие наименования должностей: «медицинская сестра кабинета», «медицинская сестра участковая», «операционная медицинская сестра», «медицинская сестра», а разделом «Наименование учреждение» - «больницы всех наименований», «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения».

При этом, как обоснованно указывает ответчик в отказе от ДД.ММ.ГГГГ №, «общеобразовательные учреждения» и «центры материально-технического обслуживания учреждений» данным Списком не предусмотрены.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

В соответствии с пунктом 4 тех же Правил периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком №781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Кроме того, подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 определен порядок исчисления периодов работы в структурных подразделениях стационаров по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений предусмотрены отделения хирургического профиля, а пунктом 1 «Наименование должностей» предусмотрены должности среднего медицинского персонала.

Фактически, отказывая ФИО1 во включении спорных периодов работы в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, пенсионный орган указывает на несоответствие наименований занимаемых должностей и учреждений здравоохранения вышеуказанным требованиям.

Между тем, данный подход к расчету льготного стажа является формальным.

Так, факт осуществления ФИО1 в спорные периоды трудовой деятельности в указываемых должностях и организациях подтверждается копией представленной суду трудовой книжки ФИО1 серии № № и вкладышем к ней серии ВТ №.

Как следует из материалов дела и подтверждается сведениями третьего лица, ГБУЗ СК «Петровская районная больница» первоначально начало функционировать в 1924 году как районная больница. С 1985 года осуществляла деятельность как больнично-поликлиническое объединение. В 1963 году больнично-поликлиническое объединение именовалось как «Петровская районная больница». С 1965 года Центральная районная больница Петровского района.

В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 07.05.1990 №518-р, распоряжением Краевого исполнительного комитета от 18.07.1990 №289-р «О переводе на новые условия хозяйствования учреждений здравоохранения края», приказом управления здравоохранения от 06.11.1990 №05-02/636 «О переводе учреждений здравоохранения края на новый хозяйственный механизм с 01.01.1991» больница переименована в Петровское территориальное медицинское объединение.

Петровское территориальное медицинское объединение переименовано в ГУ Петровское территориальное медицинское объединение в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Петровской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Министерства здравоохранения Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

ГУ Петровское территориальное медицинское объединение переименовано на основании постановления главы Петровской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Петровская центральная районная больница.

ГУ Петровская центральная районная больница было передано в муниципальную собственность Петровского муниципального района Ставропольского края на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп и получило наименование – МУЗ Петровская центральная районная больница.

На основании распоряжения администрации Петровского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р путем изменения муниципального учреждения здравоохранения Петровская центральная районная больница получила наименование – МБУЗ Петровская центральная районная больница.

Согласно распоряжению администрации Петровского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р и распоряжению Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р МБУЗ Петровская центральная районная больница получила наименование – ГБУЗ СК «Петровская районная центральная больница».

Согласно приказу министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ СК «Петровская районная центральная больница» получила наименование ГБУЗ СК «Петровская районная больница».

Таким образом, ГУ Петровское территориальное медицинское объединение в результате изменений в законодательстве неоднократно переименовывалось и в настоящее время является ГБУЗ СК «Петровская районная больница».

Частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. 19-21 ч. 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, предусмотрено, что средний медицинский персонал, в том числе, медицинская сестра, медицинская сестра палатная, операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра кабинета, медицинская сестра стерилизационной, и др., относится к числу должностей. Работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с леченой и иной работой по охране здоровья населения.

На основании пункта 1 постановления Минтруда Российской Федерации от 14.05.2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», работа в должностях, предусмотренных Списком № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 03.06.2004 № 11-П, а также в определении от 04.03.2004 № 81-О, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно справке ГБУЗ СК «Петровская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает в указанном учреждении здравоохранения в должности палатной медсестры Николинобалковской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры стоматологического кабинета на 0,5 ставки и 0,5 ставки участковой медсестры Николинобалковской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры стоматологического кабинета Николинобалковской участковой больницы на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности операционной медсестры кабинета экстракорпоральной детоксикации и фотомодификации крови с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ кабинет экстракорпоральной детоксикации и фотомодификации крови переименован в отделение гравитационной хирургии крови), в должности медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детской поликлиники.

Из указанной справки также следует, что отделение гравитационной хирургии крови являлось структурным подразделением ТМО, не имеющим статуса юридического лица, ГБУЗ СК «Петровская РБ» с административным центром в г. Ставрополе, относилось к городской местности и к стационарным отделениям.

Как следует из представленных суду должностных инструкций медицинской сестры хирургического отделения (утверждена главным врачом МУЗ Петровской ЦРЮ), медицинской сестры хирургического отделения (утверждена главным врачом ГБУЗ СК «Петровская ЦРБ» в 2013 году), отдела организованной медицинской помощи детям и подросткам, медицинской сестры образовательных учреждений (утверждена главным врачом ГБУЗ Петровская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ), медицинской сестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (общеобразовательное учреждение) (утверждена Главным врачом ГБУЗ СК «Петровская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым в должностные обязанности ФИО1 входило осуществление различных этапов сестринского процесса при уходе за пациентами, выполнение диагностических и лечебно-профилактических мероприятий.

Судом в данном случае обращается внимание на то, что пенсионным органом сам по себе факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности медицинского направления не оспаривается.

Кроме того, как следует из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на должность медицинской сестры, № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работы в должность медсестры отделения организации медицинской помощи детям и подросткам образовательных учреждений ФИО1 при приеме на работу устанавливалась надбавка за работу на селе.

Таким образом, исходя из вышеприведенных сведений о реорганизации ГБУЗ СК «Петровская районная больница», с учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности операционной медсестры кабинета экстракорпоральной детоксикации и фотомодификации крови ГУ Петровское территориальное медицинское объединение); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности операционной медсестры кабинета экстракорпоральной детоксикации и фотомодификации крови (с ДД.ММ.ГГГГ – отделение гравитационной хирургии крови) ГУ «Петровская центральная районная больница»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности медсестры хирургического отделения МУЗ «Петровская центральная районная больница»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности медсестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детской поликлиники ГБУЗ СК «Петровская районная больница») осуществляла трудовую деятельность в лечебном учреждении с многократно изменяющимся наименованием и организационно-правовой формой, однако, его сущность оставалась неизменной. Истец фактически выполняла одну и ту же работу медицинской сестры, осуществляла деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, где продолжает свою трудовую деятельность по охране здоровья населения и по сей день, и которая в настоящее время истцу засчитывается в льготном исчислении.

При этом суд учитывает, что переименование вышеуказанного учреждения, а равно изменение наименование самой должности ФИО1 без изменения собственно трудовой функции, не влечет за собой невключение указанных периодов работы в стаж, учитываемый для определения права на пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, как указано выше, в соответствии с пунктом 5 Правил № 781 спорные периоды работы истца подлежат льготному исчислению.

Что касается доводов стороны ответчика о невозможности льготного исчисления периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детской поликлиники ГБУЗ СК «Петровская районная больница» в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и три месяца, со ссылкой на то, что учреждение не находится в сельской местности, то суд не может с ними согласиться, поскольку согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенном с истцом, и дополнительным соглашениям к нему, предусмотрено, что работнику установлена надбавка в размере 25 % должностного оклада специалистам, работающим на селе и в учреждениях, расположенных в сельской местности (п.5.1.5 трудового договора, раздел IV «Оплата труда» дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, расчетные ведомости с июня 2022 года по июнь 2025 года, где отражена работа ФИО1 в сельской местности),

Между тем, разрешая аналогичные требования ФИО1 в части включения в стаж в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МКОУ СОШ № с. Николина Балка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МУ «Центр материально-технического обслуживания учреждений Петровского муниципального района», суд исходит из следующего.

Так, согласно представленной суду архивной справке Отдела образования администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № МУ «Центр материально-технического обслуживания учреждений Петровского муниципального района» было создано решением Петровского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № для обслуживания муниципальных учреждений системы образования, расположенных на территории района.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ Муниципальное казенное учреждение «Центр материально-технического обслуживания учреждений Петровского муниципального района Ставропольского края» в качестве основного вида деятельности осуществляло управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32.2), и только в качестве дополнительного вида осуществляю деятельность в области медицины прочую, не включенную в другие группировки (код ОКВЭД 86.90.9).

Таким образом, наименование, а равно и вид деятельности МУ «Центр материально-технического обслуживания учреждений Петровского муниципального района» не соответствует Списку № и не может быть отнесено к лечебной

Кроме того, суду не представлено доказательств осуществления истцом ФИО1 в период работы в МУ «Центр материально-технического обслуживания учреждений Петровского муниципального района» лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, которая может быть включена в льготный стаж.

Аналогичное несоответствие наименования учреждения судом отмечается и в отношении МКОУ СОШ № с. Николина Балка.

Как следует из представленной суду должностной инструкции медицинской сестры Муниципального общеобразовательного учреждения № с. Николина Балка (утверждена приказом директора МКОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №) только к некоторым направлениям деятельности школьной медсестры отнесены: оказание первой медицинской помощи при заболеваниях и несчастных случаях, контроль санитарного состояния помещений и участков школы, подготовка учеников к медосмотру, учет общей заболеваемости, организация профилактических осмотров, контроль сроков посещения школы больными учениками, профилактика травматизма, информирование родителей учащихся о заболеваемости, подготовка медицинских карт учеников.

Между тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих ее работу в МКОУ СОШ № с. Николина Балка в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, тогда как сам по себе характер медицинской работы в общеобразовательном учреждении носит вспомогательный, нерегулярный характер.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МКОУ СОШ № с. Николина Балка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МУ «Центр материально-технического обслуживания учреждений Петровского муниципального района» не подлежат включению в стаж лечебной деятельности и в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности у истца возникает с момента наступления 30-летнего стажа по осуществлению такой деятельности и с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Принимая во внимание включение в страховой стаж истца в льготном исчислении спорных периодов осуществления ею лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 08 месяцев 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 05 месяцев 21 день), а также включенные пенсионным органом 22 года 24 дня, а также с учетом пояснений представителя ответчика в судебном заседании о предварительном расчете суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО1 требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости 30-летнего стажа лечебной деятельности на момент обращения с заявлением о назначении таковой - ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец с заявлением о назначении пенсии обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части включения вышеуказанных периодов работы и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как об этом заявлено в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, и в части включения в льготный стаж периодов работы в календарном исчислении, об обязании включить периоды работы в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры кабинета экстракорпоральной детоксикации и фотомодификации крови в Петровском территориальном медицинском объединении и в части включения в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры кабинета экстракорпоральной детоксикации и фотомодификации крови (с ДД.ММ.ГГГГ – отделение гравитационной хирургии крови), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детской поликлиники без учета льготного исчисления.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263601001) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес><адрес><адрес>, СНИЛС №, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>) в стаж, учитываемый для определения права на пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры кабинета экстракорпоральной детоксикации и фотомодификации крови ГУ Петровское территориальное медицинское объединение в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры кабинета экстракорпоральной детоксикации и фотомодификации крови (с ДД.ММ.ГГГГ – отделение гравитационной хирургии крови) ГУ «Петровская центральная районная больница» в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения МУЗ «Петровская центральная районная больница» в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детской поликлиники ГБУЗ СК «Петровская районная больница» в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и три месяца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МКОУ СОШ № с. Николина Балка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МУ «Центр материально-технического обслуживания учреждений Петровского муниципального района», об обязании включить указанные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и три месяца и об обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Мотивированное решение суда составлено 10 ноября 2025 года.

Судья Н. В. Шандер