Решение № 2А-5543/2019 2А-5543/2019~М-5612/2019 М-5612/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-5543/2019

Дело № 2а-5543/2019

УИД 66RS0005-01-2019-007349-47.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Дружининой Е.А.,

с участием прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Корелова И.С.,

представителя административного истца Сороки А.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до момента исполнения решения о реадмиссии. В обоснование иска указало, что административный ответчик 13.09.2019 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 12» ГУ ФСИН России по Свердловской области. 03.02.2017 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 562-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания 06.09.2019 врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области в отношении административного ответчика принято решение № 162 о депортации. После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и обеспечивающих самостоятельный выезд из Российской Федерации. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 17.09.2019 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 22.12.2019. 31.10.2018 в распоряжение ГУ МВД России по Свердловской области поступил ответ Консульства Украины в г. Екатеринбурге о невозможности подтвердить принадлежность ФИО1 к гражданству Украины и исполнить решение о депортации. 06.11.2019 в отношении ФИО1 принято решение о реадмиссии. Поскольку до настоящего времени решение о реадмиссии не исполнено, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении до 22.03.2020.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, полагал, что основания для продления срока его пребывания в специальном учреждении отсутствуют, поскольку решение о депортации исполнено не было, с 1997 года он проживает на территории России, где имеет постоянное место жительства, а также родственников. Напротив, возвращение в Украину ухудшит его положение.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Корелова И.С., полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 1.3 ст. 32.2 того же закона передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором Пригородного районного суда Свердловской области от 16.03.2012 осужден к восьми годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 03.02.2017 № 562-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

06.09.2019 врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области принято решение № 162 о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

13.09.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 12» и в отношении него врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о временном размещении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 17.09.2019 ФИО1 помещен в специальное учреждение до момента исполнения решения о депортации на срок до 22.12.2019.

31.10.2018 в рамках реализации процедуры депортации в распоряжение ГУ МВД России по Свердловской области поступил ответ Консульства Украины в г. Екатеринбурге о невозможности подтвердить принадлежность ФИО1 к гражданству Украины в связи с тем, что г. Харцызск Донецкой области входит в перечень территорий, где органы государственной власти Украины временно не исполняют или исполняют не в полном объеме свои полномочия.

06.11.2019 заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии (заключено в г. Москве 22.10.2012) вынесено решение о реадмиссии ФИО1, которое 08.11.2019 направлено для исполнения. Ответ компетентных органов Украины о возможности либо невозможности реализации процедуры реадмиссии к настоящему времени не получен.

В силу ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не имеет действительного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, поскольку срок действия ранее выданного ему паспорта гражданина Украины истек.

Кроме того, в настоящее время ФИО1 не имеет в Российской Федерации регистрации по месту жительства, документов, позволяющих ему на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность, которая предоставляла бы ему необходимый минимум для обеспечения себя все необходимым.

В отношении ФИО1 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

Необходимые меры, направленные на передачу Украине ФИО1, пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны нежелательными, административным истцом принимаются. Длительность неисполнения решения о реадмиссии обусловлена необходимостью взаимодействия с дипломатическими органами иностранного государства.

При этом суд находит, что продление срока содержания в специальном учреждении не может рассматриваться как необоснованно ограничивающее права административного ответчика, поскольку содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, до исполнения такого решения в специальных учреждениях соответствует требованиям ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и является механизмом реализации решения уполномоченного органа о реадмиссии.

Неисполнение решения о депортации, вопреки мнению административного ответчика, не означает неисполнимость и решения о реадмиссии, которая является самостоятельной процедурой передачи иностранного гражданина иностранному государству, имеющей собственные, в том числе отличные от депортации, основания.

Ссылки административного ответчика о наличии у него в России места постоянного жительства, родственников, его мнение относительно ухудшения его положения в случае исполнения решения о реадмиссии не имеют правового значения для рассмотрения настоящего административного иска, подлежат выяснению в случае оспаривания ФИО1 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о реадмиссии.

При таких обстоятельствах, установив, что в отношении административного ответчика приняты решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о реадмиссии, которые не отменены, незаконными не признаны и возможность исполнения которых не утрачена, суд полагает наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Выполняя требования ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении на два месяца, то есть до 24.02.2020, полагая, что данный срок является разумным и реально необходим для принятия административным истцом мер по исполнению решения о реадмиссии.

При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок либо обратиться в суд с административном иском о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, на срок до 24 февраля 2020 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в мотивированном виде в совещательной комнате.

Судья И.В. Сухнева