Решение № 2А-101/2025 2А-101/2025~М-27/2025 М-27/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-101/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-101/2025

УИД 43RS0043-01-2025-000036-79

пгт Арбаж 20 марта 2025 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Смирнова И.В.,

при секретаре Когут Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>) к ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1., начальнику ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, с привлечением к участию в дела заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе, об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Комфорт»» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области об уменьшении исполнительского сбора.

Требование мотивировано тем, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Арбажскому району ГУФССП по Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>-ИП ФИО2 на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель ФИО1 постановлением от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> установил исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей.

В настоящее время решение суда в части оборудования водопроводных сооружений, расположенных на территории ЗСО 1-го пояса, установления ограждений территорий ЗСО 1-го пояса у источников водоснабжения артскважин, обеспечения наличия дорожек с твердым покрытием на территории ЗСО 1-го пояса (зоны строгого режима) источников водоснабжения артскважин исполнено в полном объеме. Обеспечение качеством подаваемой воды из источников водоснабжения ООО «Комфорт» - артскважины № <...> д.<данные изъяты> Арбажского района Кировской области в соответствии с санитарно-гигиеническими исследованиями по содержанию бора и фторидов, а также артскважины № <...> д.<данные изъяты> Арбажского района Кировской области в соответствии с санитарно-гигиеническими исследованиями по содержанию бора и водородного показателя в соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» идет к завершению.

Затруднительное финансовое положение предприятия не позволяло отвлечь денежные средства для приобретения необходимых материалов, в связи с чем, по заявлению ООО «Комфорт» к главе <данные изъяты> муниципального округа Кировской области данный вопрос был внесен в «Пятилетний план развития коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2027гг. муниципального образования <данные изъяты> муниципальный округ Кировской области». Выдвинутый министерством энергетики и ЖКХ Кировской области вопрос о внесении мероприятия в региональную программу на 2025г., был рассмотрен и утвержден на заседании Законодательного собрания Кировской области. <ДД.ММ.ГГГГ> между Администрацией муниципального образования <данные изъяты> муниципальный округ Кировской области и ООО «<данные изъяты>» был заключен контракт на приобретение оборудования для очистки питьевой воды на артскважине № <...> д. <данные изъяты>.

Организация раскаивается в том, что не уложилась в установленный срок исполнить решение суда, постарается более внимательно относится к исполнению требований Управления Роспотребнадзора по Кировской области.

Основными видами деятельности ООО «Комфорт», в соответствии с Концессионным соглашением от <ДД.ММ.ГГГГ> являются предоставление услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения потребителям <данные изъяты> муниципального округа. В настоящее время у предприятия сложилась крайне сложная финансовая ситуация, вызванная несбалансированностью смет расходов по коммунальным услугам в принимаемых тарифных решениях Региональной службы по тарифам Кировской области к реальным расходам организации. Ситуация осложнена тем, что значительно повысились цены на технологическое топливо для котельных, чего в текущем тарифе не предусмотрено. Это привело к сверхустановленным затратам и накоплению кредиторской задолженности.

Оплата такой огромной суммы исполнительского сбора очень негативно повлияет на деятельность организации и в свою очередь может повлечь за собой нарушение прав третьих лиц - потребителей коммунальных услуг пгт Арбаж. Сейчас для расчета с кредиторами мобилизуются все средства и любая сумма важна.

Организация не имела умысла на уклонение от исполнения требований Роспотребнадзора и признает факт нарушения. Финансовым интересам государства не был нанесен ущерб, ООО «Комфорт» не имеет долгов по налогам и взносам в бюджет государства.

Просят снизить сумму исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 постановлением от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> до 1000,00 рублей.

Определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1., начальник ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что на основании исполнительного листа ФС № <...>, выданного <ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты> районным судом, <ДД.ММ.ГГГГ> было возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП об обязании ООО «Комфорт» получить санитарно-эпидемиологические заключения на действующие источники водоснабжения. Постановление о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ ООО "Комфорт" получил <ДД.ММ.ГГГГ>. Срок для добровольного исполнения решения суда - до <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> ООО "Комфорт" обратилось в <данные изъяты> районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением от <ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты> районным судом, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в предоставлении отсрочки ООО «Комфорт» отказано. <ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ОСП по Арбажскому району ГУФССП по Кировской области осуществлена проверка исполнения требований исполнительного документа, результат - решение суда исполнено не в полном объеме. В тот же день в рамках исполнительного производства было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с ООО «Комфорт» взыскивалось 50000,00 руб. исполнительского сбора и устанавливался новый срок исполнения решения суда - <ДД.ММ.ГГГГ>. Сумма исполнительского сбора была взыскана путем обращения взыскания на денежный счет ООО «Комфорт» в Кировском отделении № <...> ПАО <данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> были перечислены в доход бюджета.

Представитель административного ответчика ОСП по Арбажскому району, начальник ОСП по Арбажскому району, ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве) (пункт 74).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа, размер которой устанавливается с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что свидетельствует о возможности снижения размера санкции по сравнению с указанным максимальным размером - семь процентов. По смыслу постановления Конституционного Суда РФ № 13-П от 30.07.2001 правоприменитель наделен полномочием по определению размера санкции, а также установлению оснований для ее взыскания.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> районного суда Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по гражданскому делу № <...> частично удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт», на которое возложена обязанность получить санитарно-эпидемиологические заключения на действующие источники водоснабжения: - артезианская скважина № <...> по адресу 612191, Кировская область, Арбажский район, д. <данные изъяты>; - артезианская скважина № <...> по адресу 612182, Кировская область, Арбажский район, д. <данные изъяты>; - артезианская скважина № <...> по адресу 612191, Кировская область, Арбажский район, д. <данные изъяты>; - артезианская скважина № <...> по адресу 612180, Кировская область, Арбажский район, пгт. Арбаж, ул. <данные изъяты>; - артезианская скважина № <...> по адресу 612180, Кировская область, Арбажский район, пгт. Арбаж, ул. <данные изъяты>; - артезианская скважина № <...> по адресу 612180, Кировская область, Арбажский район, пгт. Арбаж, ул. <данные изъяты>; - артезианская скважина № <...> по адресу 612180, Кировская область, Арбажский район, пгт. Арбаж, ул. <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ ''О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения''; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.03.2023г.; оборудовать водопроводные сооружения, расположенные на территории ЗСО 1-ого пояса с учётом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин № № <...> Кировская область, Арбажский район, пгт. Арбаж, ул. <данные изъяты>; № № <...> Кировская область, Арбажский район, пгт. Арбаж, ул. <данные изъяты>; № № <...> Кировская область, Арбажский район, д. <данные изъяты>; в соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ ''О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения''; п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.03.2023г.; установить ограждение территории ЗСО 1-ого пояса (зона строгого режима) у источников водоснабжения артскважин: № № <...> Кировская область, Арбажский район, пгт. Арбаж, ул. <данные изъяты>; № № <...> Кировская область, Арбажский район, пгт. Арбаж, ул. <данные изъяты>; № № <...> Кировская область, Арбажский район, пгт. Арбаж, ул. <данные изъяты>; № № <...> Кировская область, Арбажский район, д. <данные изъяты>; № № <...> Кировская область, Арбажский район, д. <данные изъяты>; № № <...> Кировская область, Арбажский район, д. <данные изъяты>, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ ''О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения''; п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.03.2023г.; обеспечить наличие дорожек с твёрдым покрытием на территории ЗСО 1-ого пояса (зона строгого режима) источников водоснабжения артскважин: № № <...> Кировская область, Арбажский район, д. <данные изъяты>, № № <...> Кировская область, Арбажский район, д. <данные изъяты>, - в соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ ''О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения''; п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.03.2023г.; обеспечить качество подаваемой воды из источников водоснабжения ООО «Комфорт» - артскважины № <...> д. <данные изъяты> Арбажский район Кировской области в соответствии с санитарно-гигиеническими исследованиями по содержанию бора и фторидов, а также артскважины № <...> д. <данные изъяты> Арбажский район Кировской области в соответствии с санитарно-гигиеническими исследованиями по содержанию бора и водородного показателя в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ ''О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения''; табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 01.07.2023г. (л.д.25-32).

<ДД.ММ.ГГГГ> определением <данные изъяты> районного суда Кировской области обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2024 (л.д.20-24).

<ДД.ММ.ГГГГ> начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного <данные изъяты> районным судом Кировской области по делу № <...> возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП (л.д.17-18).

<ДД.ММ.ГГГГ> определением <данные изъяты> районного суда Кировской области обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника ООО «Комфорт» исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Должнику ООО «Комфорт» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.02.2025 (л.д.15-16).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству № <...>-ИП.

<ДД.ММ.ГГГГ> определением <данные изъяты> районного суда Кировской области обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2025.

В настоящее время решение суда в части оборудования водопроводных сооружений, расположенных на территории ЗСО 1-го пояса, установления ограждений территорий ЗСО 1-го пояса у источников водоснабжения артскважин, обеспечения наличия дорожек с твердым покрытием на территории ЗСО 1-го пояса (зоны строгого режима) источников водоснабжения артскважин исполнено в полном объеме.

Обеспечение качеством подаваемой воды из источников водоснабжения ООО «Комфорт» - артскважины № <...> д.<данные изъяты> Арбажского района Кировской области в соответствии с санитарно-гигиеническими исследованиями по содержанию бора и фторидов, а также артскважины № <...> д.<данные изъяты> Арбажского района Кировской области в соответствии с санитарно-гигиеническими исследованиями по содержанию бора и водородного показателя в соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» идет к завершению.

Затруднительное финансовое положение предприятия не позволяло отвлечь денежные средства для приобретения необходимых материалов, в связи с чем, по заявлению ООО «Комфорт» к главе <данные изъяты> муниципального округа Кировской области данный вопрос был внесен в «Пятилетний план развития коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2027гг. муниципального образования <данные изъяты> муниципальный округ Кировской области». Выдвинутый министерством энергетики и ЖКХ Кировской области вопрос о внесении мероприятия в региональную программу на 2025г., был рассмотрен и утвержден на заседании Законодательного собрания Кировской области.

<ДД.ММ.ГГГГ> между Администрацией муниципального образования <данные изъяты> муниципальный округ Кировской области и ООО «<данные изъяты>» был заключен контракт на приобретение оборудования для очистки питьевой воды на артскважине № <...> д. <данные изъяты> (л.д.7-10).

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Учитывая, что должник не исполнил исполнительный документ в срок для добровольного исполнения и не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, у последнего имелись правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере, установленном ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Комфорт» не уклонялось от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могло вследствие объективных причин, должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора до 37 500,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>) к ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1., начальнику ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Арбажскому району ГУФССП России по Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по исполнительному производству № <...>, до 37 500,00 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов И.В.

Решение в окончательной форме принято 03.04.2025 года.