Решение № 2-370/2021 2-370/2021~М-294/2021 М-294/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-370/2021

Дело № 2-370/2021

Строка по статотчету 068г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском районе Брянской области ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, обязании ответчика назначить выплату пенсии с 10 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, в котором просила признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев и обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с 10 мая 2021 года.

В обоснование иска она указала, что17 мая 2021 года она обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев. Ответчиком 19 мая 2021 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как она не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения, поскольку после получения образования и выезда за пределы территорий, подвергшихся воздействию радиации, граждане утрачивают право на меры социальной поддержки. Она считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям: с 26.04.1986 года по 31.08.1987 года она проживала в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, в связи с обучением по очной форме в период с 05.09.1987 года по 25.06.1991 года была зарегистрирована и проживала в ......................, территория которого относилась к зоне отселения. Проживание в зоне отселения в течение 3 лет 9 месяцев 21 дня даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев. С 04.08.1991 года по настоящее время она проживает в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение. Проживание в зоне с правом на отселение в течение 31 года 1 месяца 20 дней даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на пять лет. При таких обстоятельствах, она считает, что имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, однако ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии с 10 мая 2021 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО1, действующая по доверенности, пояснила, что истцу при обращении в Пенсионный фонд за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев было отказано в связи с тем, что период проживания ФИО2 в зоне отселения связан с очным обучением, а действующим законодательством предусмотрено, что после получения образования и выезда за пределы территорий, подвергшихся воздействию радиации, граждане утрачивают право на меры социальной поддержки, поэтому период проживания ФИО2 в ...................... не может учитываться при назначении пенсии истцу, поэтому просила отказать в удовлетворении исковых требований по указанным основаниям.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему:

ФИО2, ____/____/_____ года рождения, 17 мая 2021 года обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев с 10 мая 2021 года.

19 мая 2021года ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе было вынесено решение об отказе в установлении ей пенсии, поскольку ФИО2 не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, так как период её проживания в зоне отселения, связанный с очным обучением не дает ей права на снижение пенсионного возраста.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоныс правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания истца в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, с учетом времени проживания до переселения граждан в зону отселения после 30 июня 1986 годана 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Судом установлено, что ФИО3 в период с 05.09.1987 года по 25.06.1991 года в связи с обучением по очной форме была зарегистрирована и проживала в ......................, на территории отнесенной к зоне отселения, что подтверждается удостоверением о праве на льготы на имя истца серии № _______, дипломом серии № _______, справкой ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» №385 от 27 мая 2021 года, свидетельством о заключении брака серии № _______

Сведениями, содержащимися в паспорте истца, удостоверении о праве на льготы серии № _______, справке Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области №434 от 27 мая 2021 года, справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» №754 от 28 мая 2021 года, трудовой книжкой серии № _______ подтверждается, что истец ФИО2 с 26.04.1986 года по 31.08.1987 года проживала в ......................, с 04.08.1991 года по настоящее время проживает в ......................, отнесенных к зоне проживания с правом на отселение.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с постоянным проживанием на территории зоны с правом на отселение в течение 31 года 1 месяца 20 дней, истец на основании ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрела право на снижение ей пенсионного возраста на 5 лет.

Постоянное проживание ФИО2 в зоне отселения в течение 3 лет 9 месяцев 21дня, в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев.

Довод представителя ответчика о том, что истец, в соответствии со ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года, после выезда из ...................... утратила право на меры социальной поддержки по зоне отселения, поэтому данный период не должен учитываться при назначении ей пенсии, основан на неверном толковании закона.

Так, в силу указанной статьи вышеуказанного Закона РФ, гражданам, принятым на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные, соответственно, пунктом 1 части первой статьи 18, пунктом 1 части второй статьи 19, пунктом 1 части второй статьи 20 настоящего Закона. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки.

Действие данной нормы не распространяется на пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы. Ссылка на ч. 4 ст. 22 Закона РФ является несостоятельной, поскольку меры социальной поддержки, предоставляемые обучающимся образовательных учреждений, расположенных на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, касаются ежемесячных денежных компенсаций в зависимости от времени проживания граждан в соответствующей зоне, тогда как предметом спора по иску является право истца на пенсию.

Учитывая положения ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родилась ____/____/_____, следовательно, право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев у неё возникло 10 мая 2021 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по старости с 10 мая 2021 года.

Решение суда оглашено 23 июля 2021 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения– 27 июля 2021 года.

Судья: Л.С. Маркова