Постановление № 5-1999/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-1999/2021

№ 5-1999/2021 (43RS0001-01-2021-004363-27)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО3 17 июня 2021 года

Резолютивная часть объявлена 17.06.2021

Мотивированное постановление изготовлено 17.06.2021

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Вычегжанин Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, { ... }

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что {Дата изъята} в 20 час. 00 мин. по адресу: {Адрес изъят} на улице, ФИО1 осуществила нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно, в период времени с 19 час. 15 мин. до 21 час. 03 мин. с окончанием мероприятия по адресу: {Адрес изъят} добровольно присутствовала в массе граждан и активно принимала участие в не согласованном в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ публичном мероприятии, проходящего в форме митинга, а именно: находясь при массовом присутствии граждан в определенном месте, выражала общественное мнение по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера путем устных публичных высказываний (лозунгов) без использования звукоусиливающих устройств. Являясь надлежащим образом оповещенной о том, что публичное мероприятие, в котором она принимает участие, не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ в нарушение требований ч.3 ст. 6 Федерального закона от {Дата изъята} № 54-ФЗ, продолжила участие в указанном публичном мероприятии с выкрикиванием лозунгов, в целях публичного выражения общественного мнения и привлечения внимания неограниченного круга лиц по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера: { ... } тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, от дачи показаний отказалась, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ.

Защитник ФИО1 Ш. полагал, что в действиях ФИО1 состав правонарушения отсутствует, поскольку ФИО1, участвуя в публичном мероприятии, воспользовалась своим правом на мирное участие в публичном мероприятии, предусмотренным Конституцией РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Положениями ст. 31 Конституции РФ гарантировано право граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации выше установленного Конституцией РФ права граждан России регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Закон № 54-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимое в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемое по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений и религиозных объединений.

Шествие - это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Закона № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ст. 5 ФЗ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Неисполнение законных требований сотрудников полиции (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством РФ (ч. 4 ст. 17 Закона № 54-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2, п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее – Закон № 3-ФЗ) одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах; на полицию возлагается обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.

Для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции представляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись (ч. 7 ст. 13 Закона № 3-ФЗ).

Согласно разъяснениям в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях. К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 приняла участие в не согласованном в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ публичном мероприятии, проходящего в форме митинга в период времени с 19 час. 15 мин. до 21 час. 03 мин. с окончанием мероприятия по адресу: {Адрес изъят}, добровольно присутствовала в массе граждан, выражала общественное мнение по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера путем устных публичных высказываний (лозунгов) без использования звукоусиливающих устройств. Являясь надлежащим образом оповещенной о том, что публичное мероприятие, в котором она принимает участие, не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ в нарушение требований ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, продолжила участие в указанном публичном мероприятии с выкрикиванием лозунгов, в целях публичного выражения общественного мнения и привлечения внимания неограниченного круга лиц по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера: { ... }

Несмотря на непризнание ФИО1 своей вины, факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} где изложены обстоятельства вменяемого ФИО1 правонарушения, в котором описаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше;

- сообщением, поступившем в дежурную часть УМВД России по г. Кирову в 22 час. 13 мин. о том, что на {Адрес изъят} в 21 час. 30 мин. скопление групп граждан;

- объяснениями свидетелей М. , К. , Б. , подтвердивших факт нахождения ФИО1 {Дата изъята} на улице у дома {Адрес изъят} в период проведения несогласованных с органами исполнительной власти акций протестного характера на территории {Адрес изъят};

- уведомлением от {Дата изъята} о проведении публичного мероприятия {Дата изъята} с 19.00 до 21.00 у администрации г. Кирова;

- письмом администрации г. Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята};

- планом, утвержденным начальником УМВД по г. Кирову С. , по проведению организационных мероприятий, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, на {Дата изъята}.

- видеозаписью, из которой следует, что ФИО2 приняла участие в публичном мероприятии, выкрикивая лозунги, при этом надлежащим образом извещалась о незаконности мероприятия и необходимости прекращения участия в нем;

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Судом установлено, что публичное мероприятие, проведенное {Дата изъята} в форме митинга, являлось несанкционированным, поскольку оно должным образом не согласовано с органом местной власти.

Несмотря на разъяснения и предупреждения со стороны сотрудников полиции ФИО1 на момент задержания находилась добровольно в массе граждан - участников митинга, скандирующих лозунги, то есть фактически участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях".

Таким образом, факт невыполнения ФИО1 законных требований суд находит установленным.

Отрицание ФИО1 факта совершения ею административного правонарушения, суд расценивает как способ избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Деяние, совершенное ФИО1, суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер правонарушения, имущественное положение ФИО1

Смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом также не установлено.

На основании изложенного, суд считает возможным ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб., поскольку такое наказание позволит обеспечить реализацию задач административной ответственности, цель наказания, связанную с предупреждением совершения им новых правонарушений, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ленинский районный суд г. Кирова по адресу: <...>). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову), ИНН <***>, КПП 434501001, р/с <***> в ОТДЕЛЕНИИ ФИО3 БАНКА РОССИИ//УФК по Кировской области г. ФИО3, БИК 013304182, к/с 40102810345370000033, ОКТМО 33701000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880443214310899227.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья Р.В. Вычегжанин