Постановление № 5-35/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-35/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Бохан 30 марта 2021 года

Судья Боханского районного суда Иркутской области Бардаева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-35/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Е. совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. на 16 км +500 м и на 9 км + 700 м автомобильной дороги общего пользования регионального назначения Бохан-Середкино в ходе осуществления надзора за дорожным движением и обследования места дорожно-транспортного происшествия, произошедшего в 12 час. 50 мин. 10.02.2021г. на 16 км + 500 м проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения Бохан-Середкино выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, которые напрямую угрожают безопасности участникам дорожного движения и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно: на проезжей части автомобильной дороги 16 км + 500 м имеются неудовлетворительные дорожные условия, способствующие дорожно-транспортным происшествиям, в виде зимней скользкости без очистки и обработки фрикционными или химико-фрикционными противогололёдными материалами в нарушение п.п.5.1, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.7.1 ГОСТ 33181-2014; на 9 км + 700 м проезжей части автомобильной дороги имеются неудовлетворительные дорожные условия, способствующие дорожно-транспортным происшествиям, в виде зимней скользкости и наличия рыхлого снега высотой более 15 см. в нарушение п.п.8.1, 5.1 ГОСТ Р 50597-2017.

<данные изъяты>» Е. в силу его должности и должностных обязанностей является должностным лицом, ответственным по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> на территории Боханского района.

В судебном заседании Е. с правонарушением не согласился, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ производилась очистка дороги <адрес> 13+000 км. по 24+883 км. от снега трактором №, а ДД.ММ.ГГГГ была произведена подсыпка дороги, что подтверждается журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог, работы были приняты без замечаний. Кроме того, дорога <адрес> не является региональной, а является иной областной дорогой, следовательно, к её содержанию предъявляются иные требования. На дорогах местного значения непрерывного действия без автобусного движения интенсивность движения от 200-500 автомобилей в сутки, допускается толщина уплотненного слоя снега на покрытии 70 мм., на обочине 120 мм., при этом он руководствуется а Техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог, утвержденных Минавтодором РСФСР 29.06.1988 г. Колеи на дороге не было, что видно на фотографии, был не рыхлый снег, а надув.

Государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД МО ВД России «Боханский» Т., опрошенный в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления надзора за дорогами и обследования места ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на автодороге Бохан-Середкино было выявлено не удовлетворительное состояние дороги, так на участке дороги 16 км + 500 на проезжей части была зимняя скользкость и на участке дороги 9 км + 700 м были зимняя скользкость и рыхлый снег высотой более 15 см., что было зафиксировано актами и фотографиями.

Выслушав привлекаемое лицо и свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина Е. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью исследованных доказательств.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.13 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.п.«ж» п.13.1 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. №827 мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течении установленного срока их службы путем защиты участков автомобильных дорог от снежных или песчаных заносов, предупреждения образования на покрытии снежной корки и гололеда, облегчения уборки снежно-ледяных отложений и ликвидации зимней скользкости дорожных покрытий с применением противогололедных материалов.

Согласно п.7.1 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» на покрытии проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке не допускается зимняя скользкость.

В соответствии с п.5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжая часть дорог должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

На покрытии проезжей части дорог не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. (п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017). Согласно таблице 8.1 на дороге категории IV рыхлый снег и зимняя скользкость подлежат устранению в срок не более 6 часов с момента окончания снегопада или метели до полного его устранения, а зимняя скользкость с момента её обнаружения.

Названные требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТах.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., Е., являясь должностным лицом – <данные изъяты>», не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги или других дорожных сооружений, общего пользования регионального значения <адрес> 16 км + 500 м и на 9 км + 700 м, выразившееся в неудовлетворительных дорожных условиях, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, в виде зимней скользкости без очистки и обработки фрикционными или химико-фрикционными противогололёдными материалами, которые напрямую способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий, и ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения (л.д.1-4).

В соответствии с Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 11.02.2021г., на участке 16 км + 500 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> на территории <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): на проезжей части автомобильной дороги имеются неудовлетворительные дорожные условия, способствующие дорожно-транспортным происшествиям, в виде зимней скользкости в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости», п.5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства»; на проезжей части автомобильной дороги имеются неудовлетворительные дорожные условия, способствующие к совершению дорожно-транспортным происшествиям, в виде колеи более 5 см. и возвышенности из уплотненного снежного покрова (УСП) высотой более 6 см. в нарушение п.8.12 ГОСТ Р 50597-2017 «УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения» (л.д.7).

Факт нарушений п.п.8.1, 5.1.1, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 подтверждаются фотоматериалом состояния проезжей части дороги и зимней скользкости на проезжей части, колея и возвышения из уплотненного снежного покрова (л.д.8-9).

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 11.02.2021г., на участке 9 км + 700 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> на территории <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): на проезжей части автомобильной дороги имеются неудовлетворительные дорожные условия, способствующие к совершению дорожно-транспортным происшествиям, в виде зимней скользкости и наличия рыхлого снега высотой более 15 см. в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости», п.5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства» (л.д.10).

Факт нарушений п.п.8.1, 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 подтверждаются фототаблицей состояния проезжей части дороги, зимней скользкости и рыхлого снега на проезжей части (л.д.11).

Согласно уставу <данные изъяты>» в редакции от 02.05.2017 г. (с изменениями в Устав от 07.07.2020 г.) <данные изъяты>» является правопреемником <данные изъяты>» (п.1.2 устава) и может открывать филиалы Общества, которые являются обособленными подразделениями, расположенными вне места нахождения Общества и осуществляющие все его функции (п.4.3 устава). К основным видам деятельности Общества относится строительство автомобильных дорог и эксплуатация автомобильных дорог (п.5.2 устава) (л.д.45-60).

Из материалов дела установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ Е. являлся <данные изъяты>» (л.д.62, 63-66).

На основании государственного контракта на выполнение работ по содержанию, устройству ледовых переправ, восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части покрытий переходного типа с добавлением материала, восстановлению верхних слоев асфальтобетонных покрытий автомобильных дорог общего пользования Боханского, Иркутского, Осинского, Усть-Удинского и Шелеховского районов, находящихся в государственной собственности Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> приняло обязательства по выполнению работ по содержанию объектов в соответствии с приложениями №1а, 1б, 1в, 3а, 8 к государственному контракту (л.д.14-44).

Согласно приложению №1б к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» обязано выполнять работы по содержанию автодороги – <адрес> от примыкания к полосе отвода на км 18+630 автодороги <адрес> (км 0+029) до северной границы <адрес> 35 км +766 м, всего протяженностью 35,737 км., категория дороги IV (л.д.27-29).

Таким образом, выявленные и указанные в актах от ДД.ММ.ГГГГ недостатки в эксплуатационном состоянии на региональной автомобильной дороге общего пользования <адрес> на 16 км + 500 м и на 9 км + 700 м допущены указанным должностным лицом.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, полностью согласуются перечисленными выше доказательствами, в связи с чем их достоверность сомнению не подвергается. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права Е. соблюдены.

Доводы Е. о том, что дорога была очищена от снега и подсыпана, суд отвергает, т.к. они противоречат материалам дела. Также суд не принимает доводы о том, что при содержании дорого необходимо руководствоваться Техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог, утвержденных Минавтодором РСФСР 29.06.1988 г., поскольку они утратили силу и не действуют.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется, нарушений закона при получении доказательств допущено не было. Объективных данных, опровергающих представленные доказательства, судье не поступило.

Бездействие должностного лица выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Е. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф в полном размере должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения его отсрочки или рассрочки (при наличии ходатайства) по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), ИНН <***>, р/с <***> отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 012520101, КПП 380801001, ОКТМО 25609405, КБК 18811601123010001140, УИН №. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Боханский районный суд Иркутской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Бардаева