Постановление № 5-597/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-597/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«24» августа 2017 года <адрес>

Судья Индустриального районного суда <адрес> Телина С.А.,

с участием административного правонарушителя Б М.,

инспектора по особым поручениям отдела иммиграционном контроля УВМ УМВД России по <адрес> ЗМЮ,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ТБМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ТБМ, не замужней, не работающей, проживающей в городе Хабаровске без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут на <адрес> было установлено, что гражданка ТБМ М. нарушила правила режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а выехать должна была по ДД.ММ.ГГГГ, но не выехала, чем нарушила ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании гражданка ТБМ М. вину признала, пояснив, что не было возможности, во время не выехала, папы нет, мама больна.

Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционном контроля УВМ УМВД России по <адрес> ЗМЮ поддержал протокол об административном правонарушении.

Согласно протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданка ТБМ М. нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а выехать должна была по ДД.ММ.ГГГГ, но не выехала, чем нарушила ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что гражданка ТБМ М., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения 16 летнего возраста.

Согласно ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 62 ч.3 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток и временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

При назначении административного наказания физическому лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного Б М. административного правонарушения, личности виновной, её имущественного и семейного положения, обстоятельства смягчающие административную ответственность к которым следует отнести признание вины, раскаяние в содеянном, то что она в положении, считаю возможным назначить ей наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

Вместе с тем разрешение вопроса о применении дополнительного вида административного наказания, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде выдворения за пределы Российской Федерации следует исходить их общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Делая данный вывод, суд учитывает международно-правовые предписания, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законном необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст. 2 Протокола № к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной ее правовой системы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств. Исходя из этого, а также положений ч. 4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На этом основании предоставляется, что решение поставленного перед судом вопроса должно осуществляется с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой- либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также членов его семьи, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывания иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Поэтому при рассмотрении дела необходимо исходить из действительной необходимости возможного применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства.

В ходе разбирательства достоверно установлено, что Б М. в настоящее время находится в положении, её мать –КС является гражданкой Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получила травму на производстве, больна, брат-Б А.А., так же находится в России, выдворение за пределы Российской Федерации Б М., означало бы разлуку с близкими ей людьми, нарушению семейных связей, что ни в коей мере не отвечает интересам указанных лиц и влечет нарушение прав на уважение личной и семейной жизни. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что такое разлучение с близкими необходимо в материалах дела не имеется. Отсутствуют в материалах дела и другие обстоятельства, свидетельствующие о необходимости выдворения Б М. в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц и на такие обстоятельства не ссылается и орган, предоставившей в суд материал об административном правонарушении, не является таким доказательством Постановление о прекращении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям.

В связи в вышеизложенным считаю, что в настоящее время отсутствуют основания для применения к Б М. административного взыскания в виде выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку ТБМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ТБМ, не замужней, беременную, не работающую, проживающую в городе Хабаровске без регистрации по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

РБМ что штраф должен быть уплачен в течение одного дня после вступления постановления в законную силу.

Постановление судьи может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: С.А.Телина

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Индустриальный районный суд <адрес>, по адресу <адрес>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме, того принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Штраф необходимо перечислять последующим реквизитам: наименование получателя УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес> л/с <данные изъяты>) ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> код ОКТМО <данные изъяты> БИК <данные изъяты> р\с 40№ Банк получателя: Отделение Хабаровск <адрес> код бюджетной классификации <данные изъяты> УИН 18№ наименование платежа штраф.