Решение № 2А-307/2024 2А-307/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-307/2024

Дело № 2а-307/2024 УИД 65RS0003-01-2024-000287-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинской области 24 апреля 2024 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре Лапинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным отказ в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, возложении обязанности устранить нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2024 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 21 августа 2023 года в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» подал заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, к которому была приложена схема размещения земельного участка. 20 декабря 2023 года поступило уведомление о приостановлении заявления и предложены иные варианты земельных участков, поскольку образование испрашиваемого участка приведет к ограничению доступа к иным земельным участкам, а также то, что он расположен в границах территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование – полоса отвода (дорога), полоса отвода инженерной инфраструктуры (Проектная документация «Реконструкция и строительство инженерных сетей с. Новотроицкое с учетом включения в границы населенного пункта территории для освоения в целях жилищного строительства»). 29 февраля 2024 года заявителем получен отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Изложив указанные в заявлении обстоятельства, ФИО1 просит признать незаконным отказ от 29 февраля 2024 года в предоставлении в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка и обязать административного ответчика устранить нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления от 21 августа 2023 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала. Из представленного отзыва на административное исковое заявление следует, что 20 декабря 2023 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 21 августа 2023 года на основании части 4 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка и предложены иные земельные участки, поскольку образование испрашиваемого участка приведет к ограничению доступа к иным земельным участкам, а также данный участок расположен в границе полосы отвода (дорога), полосе отвода инженерной инфраструктуры в соответствии с проектной документацией. Поскольку на предложенные иные варианты земельных участков ФИО1 не согласился, 29 февраля 2024 года в его адрес был направлен отказ в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с частью 4.3 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ. Изложив в возражениях указанные обстоятельства, представитель административного ответчика ФИО2 просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 КАС РФ).

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 2 данного Федерального закона, предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а лесного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара. (часть 1 статьи 2)

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи: принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков; обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Частью 4.1 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями части 4.3 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании установлено, что 21 августа 2023 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о представлении земельного участка площадью 1845 кв.м. южнее земельного участка с кадастровым номером №, в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ, с приложением схемы размещения земельного участка.

20 декабря 2023 года администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» в соответствии с частью 4.1 статьи 6 данного Федерального закона № 119-ФЗ рассмотрение заявления приостановлено, ФИО1 направлен перечень земельных участков, находящихся на территории муниципального образования «Анивский городской округ», которые могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.

Основанием для приостановления рассмотрения заявления явилось то, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к ограничению доступа к иным земельным участкам. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование – полоса отвода (дорога), полоса отвода инженерной инфраструктуры (Проектная документация «Реконструкция и строительство инженерных сетей с. Новотроицкое с учетом включения в границы населенного пункта территории для освоения в целях жилищного строительства»). В связи с чем, ФИО1 предложены иные земельные участки, с которыми он не согласился, в связи с чем, 29 февраля 2024 года в его адрес направлен отказ в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка.

Вместе с тем, доказательств того, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к ограничению доступа к иным земельным участкам, а также, что данный земельный участок включен в Проектную документацию по реконструкции и строительства инженерных сетей с. Новотроицкое, представитель ответчика суду не представил.

В этой связи, поскольку на момент поступления в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» заявления ФИО1 о предоставлении ему в безвозмездное пользование спорного земельного участка, сведений о наличии вышеуказанных обстоятельств не имелось, у администрации муниципального образования «Анивский городской округ» отсутствовали основания, предусмотренные Федеральным законом № 119-ФЗ для отказа в предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказ администрации МО «Анивский городской округ» от 29 февраля 2024 года в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

С учетом положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от 21 августа 2023 года о предоставлении ему в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным отказ в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, возложении обязанности устранить нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Анивский городской округ», содержащийся в письме от 29 февраля 2024 года, в предоставлении ФИО1 в безвозмездное пользование земельного участка площадью 1845 кв.м., расположенного южнее земельного участка с кадастровым номером №, по заявлению от 21 августа 2023 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления от 21 августа 2023 года о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 1845 кв.м., расположенного южнее земельного участка с кадастровым номером №

Об исполнении решения суда сообщить в суд, вынесший решение, административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 03 мая 2024 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева