Решение № 2А-486/2021 2А-486/2021~М-490/2021 М-490/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-486/2021

Дело № 2а-486/2021

УИД:23RS0028-01-2021-000703-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 23 июля 2021 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Горюшиной Л.А.,

при секретаре Юшиной С.В.,

с участием представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Лабинского ГО ГУ УФССП по КК ФИО1,

рассмотрев дело по административному иску МОБУ ООШ № 18 ст. Отважной Лабинского района к Лабинскому ГО ГУ УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МОБУ ООШ № 18 ст. Отважной Лабинского района обратилось в суд с административным иском к Лабинскому ГО ГУ УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что решением Лабинского районного суда от 12.09.2019 года возложена обязанность на администрацию МО Лабинский район, устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств управлению образования МО Лабинский район для выполнения следующих мероприятий в МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района, а именно: по организации капитального строительства внутреннего ограждения территории; по оборудованию объекта автономной системой оповещения и управления эвакуацией; по оснащению объекта резервным источником электроснабжения на срок не менее 24 часов; по оборудованию, обеспечивающему архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение одного месяца.

На МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района возложена обязанность устранить нарушения закона, путем выполнения следующих мероприятий: по организации капитального строительства внутреннего ограждения территории; по оборудованию объекта автономной системой оповещения и управления эвакуацией; по оснащению объекта резервным источником электроснабжения на срок не менее 24 часов; по оборудованию, обеспечивающему архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение одного месяца.

Определением Лабинского районного суда от 20.03.2020 года изменен способ исполнения решения Лабинского районного суда от 12.09.2019 года, на администрацию МО Лабинский район, устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств управлению образования МО Лабинский район для выполнения следующих мероприятий в МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района, а именно: по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

На МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района возложена обязанность устранить нарушения закона, путем выполнения следующих мероприятий: по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Срок исполнения требований установлен до 31.12.2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП УФССП России по КК ФИО2 возбуждено исполнительное производство от 19.03.2021 года <Номер>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП от 21.04.2021 года с МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

Административный истец считает, что судебный пристав незаконно взыскал исполнительский сбор, так как решение суда не было исполнено своевременно в связи с карантинными мерами в стране, препятствующими исполнению решения.

Просил суд освободить МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП от 21.04.2021 года в рамках исполнительного производства <Номер>

В судебное заседание административный истец дважды не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки суду не предоставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Лабинского ГО ГУ УФССП по КК ФИО1 в судебном заседании предоставил возражение на иск, в которых просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, а доказательств невозможности их своевременного исполнения должником не предоставлено. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются правомерными.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что решением Лабинского районного суда от 12.09.2019 года возложена обязанность на администрацию МО Лабинский район, устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств управлению образования МО Лабинский район для выполнения следующих мероприятий в МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района, а именно: по организации капитального строительства внутреннего ограждения территории; по оборудованию объекта автономной системой оповещения и управления эвакуацией; по оснащению объекта резервным источником электроснабжения на срок не менее 24 часов; по оборудованию, обеспечивающему архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение одного месяца.

На МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района возложена обязанность устранить нарушения закона, путем выполнения следующих мероприятий: по организации капитального строительства внутреннего ограждения территории; по оборудованию объекта автономной системой оповещения и управления эвакуацией; по оснащению объекта резервным источником электроснабжения на срок не менее 24 часов; по оборудованию, обеспечивающему архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение одного месяца.

Определением Лабинского районного суда от 20.03.2020 года изменен способ исполнения решения Лабинского районного суда от 12.09.2019 года, на администрацию МО Лабинский район, устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств управлению образования МО Лабинский район для выполнения следующих мероприятий в МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района, а именно: по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

На МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района возложена обязанность устранить нарушения закона, путем выполнения следующих мероприятий: по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Срок исполнения требований установлен до 31.12.2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП УФССП России по КК ФИО2 возбуждено исполнительное производство от 19.03.2021 года <Номер>.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% (семи процентов) от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением административным истцом требований решения суда в установленный срок, Постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП от 21.04.2021 года с МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2001 года №13-П, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 81 Закона.

Следовательно, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, регламентирующем основания ответственности за нарушение обязательства. Причём, указанной нормой права предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Суд не может принять довод административного истца о том, что неисполнение решения суда от 12.09.2019 года связано с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края, из-за которой губернатором Краснодарского края вынесено постановления № 83-р от 06.04.2020 года и № 252 от 10.04.2020 года, согласно которым были приостановлены все закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО Лабинский район, так как указанные постановления относятся к закупкам не связанным с угрозой жизни и здоровья граждан.

Неисполнение МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района требований, указанных в решении суда от 12.09.2019 года, уточненных определением суда от 20.03.2020 года, а именно: по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, связано с непосредственной угрозой жизни и здоровья граждан, а так же обучающихся в МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района несовершеннолетних детей.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Установив, что должник требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил, доказательств того, что неисполнение было вызвано непреодолимыми или чрезвычайными обстоятельствами, судебному приставу-исполнителю не представил, и оспариваемое постановление соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены Постановления судебного пристава-исполнителя Лабинского ГО ГУ УФССП России по КК о взыскании с МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях МОБУ ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района к Лабинскому городскому отделу ГУ УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: