Решение № 2А-64/2017 2А-64/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-64/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Кудряшова С.А., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., с участием начальника отделения (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-64/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г.Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с отказом во включении в список нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник отделения (территориального, г.Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Омское отделение жилищного обеспечения) отказал ему в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Полагая, что этим решением должностного лица нарушены его права, ФИО2 просит суд признать его незаконным и обязать начальника Омского отделения жилищного обеспечения повторно рассмотреть вопрос о включении его в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В обоснование своей позиции ФИО2 указал, что он проходит военную службу по контракту <данные изъяты> До <данные изъяты> он совместно с членами своей семьи был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>. После снятия с регистрационного учета с указанной же даты он и члены его семьи зарегистрированы по адресу <данные изъяты>. Он обратился в жилищный орган с просьбой во включении в список нуждающихся в служебном жилом помещении и <данные изъяты> решением Омского отделения жилищного обеспечения ему было отказано в связи со злоупотреблением правом. С данным решением он не согласен и настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Начальник Омского отделения жилищного обеспечения ФИО1 требования административного истца не признала и пояснила, что ФИО2 намерено снялся с регистрационного учета, чтобы создать условия для обеспечения его жильем из фонда Министерства обороны РФ. Это обстоятельство свидетельствует не о нуждаемости ФИО2 в жилом помещении, а о злоупотреблении им правом, что препятствует принятию его на жилищный учет.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства начальники Центрального регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области, в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом из поступивших возражений начальник Центрального регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации требования ФИО2 не признал и просил отказать в их удовлетворении, поддержав в полном объеме позицию начальника Омского отделения жилищного обеспечения.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В силу ст. 99 и 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, на период прохождения службы.

В связи с этим, наличие у гражданина права пользования жилым помещением в соответствующем населенном пункте является обстоятельством, исключающим возможность предоставления специализированного жилого помещения независимо от установленной в этом пункте учетной нормы общей площади.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 <данные изъяты> проживал в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, которая принадлежит на праве собственности его отцу – <данные изъяты> т.е. он был зарегистрирован и проживал в данном жилом помещении как член семьи собственника.

В силу чт. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно разъяснениям п. 13 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом, учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу.

Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что отсутствие ведения совместного хозяйства с собственником квартиры по причине проживания в разных местах, само по себе не может свидетельствовать о прекращении отношений между ними, а ФИО2 проживал в указанном жилом помещении, как член семьи собственника жилого помещения.

Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, определено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации).

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 одной из специализированных организаций уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа является Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из содержащегося в деле жилищного учета заявления, ФИО2, поступивший на военную службу по контракту <данные изъяты> и не имеющий в собственности или по договору социального найма жилых помещений, <данные изъяты> обратился в Омское отделение жилищного обеспечения с просьбой об обеспечении его служебным жилым помещением.

Согласно уведомлению <данные изъяты> начальником Омского отделения жилищного обеспечения ФИО2 отказано в постановке на учет нуждающихся в служебном жилье в связи с наличием права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <данные изъяты> и намеренным созданием условий для жилищного обеспечения из средств военного ведомства.

В соответствии с копией лицевого счета квартиросъемщиков <данные изъяты> административный истец был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.

Выпиской из домовой книги жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> подтверждается, что ФИО2 и члены его семьи с <данные изъяты> зарегистрированы по указанному адресу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о намеренном снятии административного истца с регистрационного учета из жилого помещения, в котором он обладал правом пользования, что в свою очередь свидетельствует о намеренном ухудшении своих жилищных условий и суд расценивает как злоупотребление правом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кудряшов