Решение № 2А-7511/2025 2А-7511/2025~М-4832/2025 М-4832/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2А-7511/2025

Дело № 2а-7511/2025

45RS0026-01-2025-010119-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Лапунове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Кургана о признании незаконными отказа в проведении обследования жилого помещения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Кургана о признании незаконными отказа в проведении обследования жилого помещения и возложении обязанности.

В обоснование административных исковых требований указал, что ФИО2 и ФИО6 на основании ордера от 30.01.1980, выданного Бюро по обмену жилой площади исполнительного комитета Курганского городского совета народных депутатов, являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В мае 2025 года административный истец обратился в Департамент жилищно-коммунального хозяйства с заявлением о проведении обследования, занимаемого им жилого помещения межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования город Курган. 05.06.2025 Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана письмом отказал в проведении межведомственной комиссией обследования занимаемого жилого помещения. В качестве основания для отказа сослался на нормы Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение), согласно которому рассмотрение вопроса о пригодности (непригодности) помещения, занимаемого административными истцами, в нежилом здании (пожарное депо), к полномочиям комиссии не относится.

Считает, что отказ административного ответчика от проведения обследования жилого помещения комиссией, не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы административного истца. Отказ административного ответчика по проведению обследования жилого помещения лишает административного истца права на предоставление пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма, в случае признания занимаемого административным истцом помещения не пригодным для проживания. Законность вселения и проживание на условиях социального найма в указанном жилом помещении подтверждается судебными актами.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации города Кургана в проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на Администрацию <адрес> обязанность рассмотреть на межведомственной комиссии заявление ФИО1 в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях и доводах, изложенных в иске, настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации <адрес> ФИО4., действующая по доверенности, с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица – МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что в мае 2025 года ФИО1 обратился в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> с заявлением о проведении обследования, занимаемого им жилого помещения межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> направил ответ № Б-73.9-86-86ж, в котором со ссылкой на нормы Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указал, что рассмотрение вопроса о пригодности (непригодности) помещения, расположенного в нежилом здании (пожарное депо), к полномочиям Комиссии не относится.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ здание по <адрес> в <адрес> является нежилым – здание пожарного депо, правообладателем является Российская Федерация, здание находится в оперативном управлении ГУ МЧС по <адрес>.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом устанавливает «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно п. 5 Положения, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 6 Положения).

Согласно ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, здание, в котором проживает административный истец является нежилым и зданием пожарного депо, в связи с чем, у межведомственной комиссии отсутствуют основания и полномочия для его обследования.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Положения п.п. 1 ч. 9 ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяют, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а судом таких доказательств не добыто.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Администрации г. Кургана от 05.06.2025 соответствуют требованиям закона, принято в пределах компетенции, не нарушает права и свободы административного истца, в связи с чем, основания для признания незаконными отсутствуют, а административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации г. Кургана о признании незаконным отказа в проведении обследования жилого помещения от 05.06.2025 и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петрова