Решение № 2А-3755/2023 2А-3755/2023~М-3029/2023 М-3029/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2А-3755/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Апахиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД № 63RS0030-01-2023-004764-20 (производство № 2а-3755/2023) по административному исковому заявлению МБУ детский сад № 23 «Волжские капельки» к судебному приставу-исполнителю ГУ ФССП по Самарской области МОСП по исполнению особых исполнительных производства и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МБУ детский сад № 23 «Волжские капельки» в лице заведующей ФИО2 предъявило в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ГУ ФССП России по Самарской области, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Заявленные требования мотивированы тем, что 19.06.2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ... в отношении административного истца с предметом исполнения: «Обязать МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки» г.о. Тольятти устранить выявленные нарушения законодательства в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем приобретения следующего медицинского оборудования и инструментов: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 единицы; оториноскопа с набором воронок – 1 единица; вакуумного матраса – 1 единица; воротника Шанца – 2 единицы (2 размера); комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 единица; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица; носилок – 2 единицы; зондов желудочных разных размеров – 4 единицы; кушеток – 2 единицы; бикса большого и малого – по 2 единицы; корцанга – 4 единицы». Постановление о возбуждении исполнительного производства МБУ не получало. Срок для добровольного исполнения установлен 5 дней.

20.07.2023 г. по исполнительному производству № ... ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и при отсутствии доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

С учетом изложенного, административный истец был вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с соответствующим административным исковым заявлением, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей или снизить его размер.

Представитель административного истца МБУ детский сад № 23 «Волжские капельки» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, об отложении, рассмотрения дела без своего участия не просила.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Самарской области, представитель заинтересованного лица - прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просили. Возражений относительно заявленных требований не представили.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.12.2022 г. по делу № 2-1868/2022 исковые требования прокурора Комсомольского района г. Тольятти к МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки» удовлетворены, на МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки» г.о. Тольятти возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем приобретения следующего медицинского оборудования и инструментов: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 единицы; оториноскопа с набором воронок – 1 единица; вакуумного матраса – 1 единица; воротника Шанца – 2 единицы (2 размера); комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 единица; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица; носилок – 2 единицы; зондов желудочных разных размеров – 4 единицы; кушеток – 2 единицы; бикса большого и малого – по 2 единицы; корцанга – 4 единицы. Решение суда вступило в законную силу 21.01.2023г. Для исполнения судебного решения был выдан исполнительный лист серии ... от 03.05.2023 г.

19.06.2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство ... об обязании МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки» г.о. Тольятти устранить выявленные нарушения законодательства в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем приобретения следующего медицинского оборудования и инструментов: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 единицы; оториноскопа с набором воронок – 1 единица; вакуумного матраса – 1 единица; воротника Шанца – 2 единицы (2 размера); комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 единица; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица; носилок – 2 единицы; зондов желудочных разных размеров – 4 единицы; кушеток – 2 единицы; бикса большого и малого – по 2 единицы; корцанга – 4 единицы.

Данное постановление было направлено должнику посредством ЕПГУ в день вынесения постановления и прочтено последним 24.06.2023г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области Х.Ю.ГБ. 20.07.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки».

Данное постановление направлено должнику посредством ЕПГУ в день вынесения постановления и прочтено последним 21.07.2023 г.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как следует из п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021 г.) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В соответствии с ч.ч. 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. № ..., содержащих указание о том, что в силу требований Закона №229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что после получения 24.06.2023 г. МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки» постановления о возбуждении исполнительного производства 19.06.2023 г. МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки» 25.09.2023 г. на основании договора № 18/2023 указанное оборудование закупило.

Таким образом, установлено, что МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки» предприняло все необходимые меры для исполнения решения суда по исполнительному производству ... от 19.06.2023.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Административным истцом представлены доказательства того, что как до возбуждения ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 исполнительного производства № ... от 19.06.2023 г., так и после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора административный истец предпринимает все необходимые меры для исполнения исполнительного документа по исполнительному производству ... от 19.06.2023 г.

Учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты необходимые меры для надлежащего исполнения обязательства по исполнительному производству в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве" и освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах требование административного истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, ГУ ФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить МБДОУ детский сад № 23 «Волжские капельки» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ..., возбужденного 19.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.01.2024 г.

Судья О.В. Меньшикова