Постановление № 5-778/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-778/2021

дело № 5-778/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2021 года <адрес> РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Галиевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Мензелинский хлебзавод», РТ, <адрес> муниципального района РТ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе плановой проверки в отношении ЗАО «Мензелинский хлебзавод» по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, проведенной на основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП -290-874-о «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», выявлены нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в том, что:

№ п/п

Описание и характер выявленных нарушений

Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требование которого нарушено или (и) не соблюдено

1

2

3

Допущена эксплуатация без экспертизы промышленной безопасности технического устройства по истечении срока службы, а именно котла НР-19 серийный номер №, 1996 года изготовления, на данное техническое устройство отсутствует в технической документации данные о сроке службы такого технического устройства, фактический срок его службы превышает двадцать лет.

Статья 7, 9, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно сигнализация загазованности по окиси углерода и метану котельной не прошел периодическую метрологическую поверку.

статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, п.77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Главный инженер ЗАО «Мензелинский хлебозавод» <данные изъяты> не аттестован в области промышленной безопасности.

статья 9 статья 14_1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Работники, эксплуатирующие опасный производственный объект, а именно персонал по обслуживанию газоиспользующих установок не прошли обучение и проверку знаний в объеме квалификационных требований, соответствующих требованиям производственных инструкций.

статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ЗАО «Мензелинский хлебозавод» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, а именно в организации ответственным за осуществления производственного контроля не приостановлена работа технического устройства создающих угрозу жизни и здоровья работников, или работ которые могут привести к аварии или инциденту.

статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Не выполняется комплекс мероприятий обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии котельной, а именно:-газоиспользующее оборудование при выводе из эксплуатации на срок более трех суток для проведения ремонтных работ или при переводе его в режим резерва должно отключаться с установкой заглушек, заглушки, устанавливаемые на газопроводе, должны соответствовать диаметру газопровода и максимальному давлению газа в газопроводе. На хвостовике заглушки, выступающем за пределы фланцев, должно быть выбито клеймо с указанием диаметра газопровода, на который ее можно устанавливать, и давления газа, на который она рассчитана-.- повреждение изоляционного покрытия (окраски) в котельной.- газопровод высокого давления соприкасается с кабелями.

статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4,6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не представлен подтверждающий факт утилизации оборудования котельной парового котла НР-19, КП-300ГН.

статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.226 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Приволжского Управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1 пояснил, что в ходе проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, в связи с чем принято решение о приостановлении деятельности в части временного прекращения эксплуатации сети газопотребления предприятия, а именно, котла НР-19 заводской № единица, газопровода низкого давления в котельной от задвижки № к котлам - 10м.п., принадлежащего ЗАО «Мензелинский хлебозавод», с 8 часов ДД.ММ.ГГГГ. Для устранения нарушений требуется определенное время.

В судебном заседании представитель юридического лица – генеральный директор ЗАО «Мензелинский хлебзавод» ФИО2 не оспаривал выявленные нарушения требований промышленной безопасности, просит назначить наказания в виде приостановления, ибо в настоящее время ведется работы по устранению допущенных нарушений, срок 60 дней будет достаточен для устранения выявленных нарушений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

2. Работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Помимо признательных объяснений представителя юридического лица, нарушение требований промышленной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела:

протоколом о временном запрете деятельности ЗАО «Мензелинский хлебозавод» № от ДД.ММ.ГГГГ,

протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Мензелинский хлебозавод» № от ДД.ММ.ГГГГ,

копией распоряжения и.о. заместителя руководителя Приволжского Управления Ростехнадзора ФИО3 от 15.06.2021г. № №-о о проведении плановой выездной проверки юридического лица ЗАО «Мензелинский хлебозавод»,

копией протокола заседания совета директоров ЗАО «Мензелинский хлебозавод» № от 12.08.2020г. «О продление полномочий генерального директора ФИО2 ФИО7»,

актом проверки Приволжского Управления Ростехнадзора от 09.07.2021г. №,

предписанием Приволжского Управления Ростехнадзора от 09.07.2021г. №,

копией свидетельства о государственной регистрации опасных производственных объектов ЗАО «Мензелинский хлебозавод», А43-01337 от ДД.ММ.ГГГГ,

копией лицензии ЗАО «Мензелинский хлебозавод» на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Мензелинский хлебозавод».

Исходя из учредительных документов, ЗАО «Мензелинский хлебозавод» является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ и постановлено на учет в налоговом органе.

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) ЗАО «Мензелинский хлебозавод» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что в результате допущенных нарушений требований промышленной безопасности со стороны ЗАО «Мензелинский хлебозавод» создана реальная угроза жизни и здоровью людей, соответственно, суд приходит к выводу о применении меры наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток в части временного прекращения эксплуатации:

- «Сети газопотребления предприятия», III класс опасности, рег. № А43-01337-0001, расположенного по адресу: 423700, <адрес>:

1. Котел НР-19 заводской № единица.

2. Газопровод низкого давления в котельной от задвижки № к котлам - 10м.п.,

принадлежащих ЗАО «Мензелинский хлебозавод», при чем применение иной предусмотренной меры ответственности в виде штрафа не приведет к устранению допущенных нарушений и не обеспечит достижения цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Мензелинский хлебозавод», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят0 суток, что заключается во временном прекращении эксплуатации сети газопотребления предприятия, III класс опасности, рег. № А43-01337-0001, расположенной по адресу: 423700, <адрес>:

1. котел НР-19 заводской № единица,

2. газопровод низкого давления в котельной от задвижки № к котлам - 10м.п.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с части 3 статьи 3.12, части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления для исполнения направить в Мензелинского РО СП УФССП по РТ.

Обязать начальника Мензелинского РО СП УФССП по РТ об исполнении уведомить суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления через Мензелинский районный суд Республики Татарстан.

Судья Л.Р. Диярова

Постановление вступило в законную силу: _____________________ 2021 года

Судья Л.Р. Диярова