Решение № 2А-2353/2025 2А-2353/2025~М-2016/2025 М-2016/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-2353/2025

УИД 89RS0005-01-2025-004723-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,

с участием: административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2353/2025 по иску департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов-исполнителей по г.Ноябрьску ЯНАО ФИО18, ФИО17, ФИО16, УФССП России по ЯНАО о признании бездействия незаконным, возложение обязанности устранить нарушение, взыскании судебных расходов,

установил:

департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (далее – Департамент) обратился с настоящим административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО19 УФССП России по ЯНАО, в обоснование указав, что 27 декабря 2024 года в отношении должника ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании судебной неустойки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 Н.В., выразившихся в непринятии мер принудительного характера в указанный выше период, возложить на нее обязанность устранить допущенное нарушение и взыскать с УФССП России по ФИО11 судебные расходы в размере 273,6 руб.

Определением суда от 30 сентября 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиком привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО7, ФИО1

Представитель административного истца ДИО Администрации г.Ноябрьска о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие и об отложении рассмотрения дела в суд не направил. В письменных дополнениях к иску указали, что меры принудительного исполнения к должнику не применялись, обследование по месту жительства должника не производилось, обращение на доходы по месту работы, на дорогостоящее имущество не осуществлялись, к административной ответственности не привлекался.

Представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО в суд не явился, направил письменные возражения на иск, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО20 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО22 и ФИО21 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Неявка в судебное заседание сторон и заинтересованных лиц в силу положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 36 названного Федерального закона и ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 10 октября 2023 года гражданскому делу № на ФИО10 возложена обязанность освободить земельный участок государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: №, площадью ... кв.м., имеющего адресный ориентир: <адрес>, от объектов движимого имущества — модульного сооружения для оказания автотранспортных услуг, ограждения, последствий их демонтажа (от строительного и иного мусора), а также освободить землю, из состава земель государственная собственность на которую не разграничена, площадью 28,3 кв.м. прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, имеющему адресный ориентир: <адрес>, от объектов движимого имущества — модульного сооружения для оказания автотранспортных услуг, ограждения, последствия их демонтажа (от строительного и иного мусора), и передать указанные освобожденные земельные участки Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск по акту приёма-передачи не позднее 01 июля 2024 года. ФИО10, с учетом предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда в этой части до 30 июня 2024 года включительно; а также с ФИО10 в пользу Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск взысканы:

- судебная неустойка в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда в части освобождения земельного участка государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: 89:12:110403:727, площадью 513 кв.м., начиная со 2 июля 2024 года и до дня его фактического исполнения;

- задолженность за пользование земельным участком по договору аренды от 01 июля 2015 года № в сумме 53 706 рублей 68 копеек, из них 48 784 рубля 16 копеек - арендная плата, 4 922 рубля 52 копейки - пени за период 10.04.2021 по 10.10.2023 г.;

- пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга – 48 784 рубля 16 копеек за каждый день просрочки, начиная с 11 октября 2023 года по день фактической оплаты основного долга;

- задолженность за неправомерное использование земли, из состава земель государственная собственность на которую не разграничена, площадью 28,3 кв.м., прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, имеющему адресный ориентир: <адрес> в размере 3 114 рублей 17 копеек, в т.ч. ... – плата за пользование землей, за период с 26.01.2021 по 30.08.2023, ... – пени за период с 10.04.2021 по 10.10.2023 г.;

- пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга за неправомерное использование земли, из состава земель государственная собственность на которую не разграничена, площадью 28,3 кв.м., прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, имеющему адресный ориентир: <адрес> в размере № копеек за каждый день просрочки, начиная с 11 октября 2023 года по день фактической оплаты основного долга;

- судебные расходы в размере 183 рубля 50 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Указанное решение вступило в законную силу и поскольку земельный участок в установленный решением суда срок освобожден не был, по заявлению представителя Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО23 судебной неустойки.

На основании указанного исполнительного листа 27 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ФИО2 Н.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения по которому являлось взыскание с ФИО10 судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда в части освобождения земельного участка государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: №, площадью ... кв.м., начиная со 2 июля 2024 года и до дня его фактического исполнения.

Срок для добровольного исполнения должнику установлен 5 дней со дня получения постановления о возбуждении производства, с которым должник ознакомлен посредством портала госуслуг ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что исполнительное производство №-ИП в спорный период времени находилось в работе судебных приставов –исполнителей ФИО6 Н.В., ФИО7 и ФИО5 М.В.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ФИО2 Н.В. в рамках исполнительного производства №-ИП направлялись запросы с целью получения сведений об имущественном положении должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ФИО2 Н.В. произведен расчет задолженности ФИО10 по периодическим платежам за период со 02.07.2024 по 05.03.2025 в размере ... руб., о чем вынесено соответствующее постановление (л.д.39), в этот же день, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО10 из Российской Федерации (л.д.40).

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО6 Н.В. от 06 марта 2025 года наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в ... на общую сумму ... руб., который был снят на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО6 Н.В. от 07 и 14 апреля 2025 года.

В последующем, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 11 марта 2025 года рассчитана задолженность ФИО10 по периодическим платежам за период с 06.03.2025 по 11.03.2025 в размере 3 000 руб., а за период с 06.03.2025 г. по 27.03.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО6 Н.В. 27 марта 2025 года рассчитана задолженность в размере 11 000 руб.

14 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ФИО4 Ю.В. вынесено постановление о взыскании с ФИО10 исполнительского сбора в размере 8 855 руб.

07 апреля 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 Н.В. снято временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации ввиду оплаты задолженности по исполнительному производству №-ИП платежными поручениями от 06.04.2025 и 12.03.2025 на сумму 142 855 руб. (123 000 руб. + 19 855 руб.) (л.д.75).

24 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 Н.В. вновь произведен расчет задолженности по периодическим платежам, который составил 67 000 руб. за период с 12.03.2025 по 24.07.2025 с учетом частичной оплаты в размере 142 855 руб. (л.д.69).

05 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 Н.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку установлено, что требования исполнительного документа исполнены полностью, которое отменено постановлением заместителя начальника ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ФИО11 ФИО9 от 08 августа 2025 года, и исполнительному производству присвоен номер №-ИП (л.д.70,71).

Установив, что должник оплачивает неустойку самостоятельно, судебным приставом-исполнителем ФИО6 Н.В. вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП (№-ИП) на срок с 08.08.2025 по 22.08.2025.

По причине прекращения обстоятельств приостановления, 26 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 Н.В. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства (л.д.73), а также произведен расчет задолженности по периодическим платежам за период с 25.07.2025 по 26.09.2025 в сумме 31 500 руб. (с учетом частичной оплаты в размере 70 000 руб.), о чем вынесено соответствующее постановление (л.д.74).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на 02.10.2025 г. в период с 03.01.2025 г. по 30.09.2025 г. в счет погашения задолженности по указанному исполнительному производству взыскано ... руб., из которых ... руб. – перечислено взыскателю (Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска), 8 855 руб. – перечислено по исполнительскому сбору, и 31 500 руб. – находится на депозитном счете ОСП.

На основании постановления от 23.10.2025 поступившие от должника на депозитный счет ОСП по г.Ноябрьск денежные средства в размере 11 500 руб. также зачислены на депозитный счет и распределены в рамках данного исполнительного производства.

Таким образом, доводы представителя административного истца о том, что требования исполнительного документа не исполняются, опровергаются материалами дела.

Обращаясь с настоящим административным иском ДИО Администрации г.Ноябрьска указано на допущение бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей в период с 27 декабря 2024 года по 25 сентября 2025 года, выразившегося в непринятии мер принудительного характера в указанный выше период.

При этом, вопреки доводам административного истца, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Мнение взыскателя о необходимости совершения конкретных исполнительных действий не является для судебного пристава-исполнителя обязательным и не свидетельствует о незаконном бездействии последнего.

Поскольку разрешение вопроса о целесообразности тех или иных мер в рамках исполнительного производства относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя, поэтому не обследование должника по месту жительства последнего, не обращение взыскания на имущество и доходы, не привлечение к административной ответственности, не отыскание имущества, нажитого в период брака, само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии ответчиков в указанной части, поскольку должником в полной мере совершались действия по оплате задолженности по неустойке, рассчитываемой судебным приставом-исполнителем, и на день рассмотрения настоящего спора задолженности не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме, судебные расходы возмещению истцу не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ФИО2 ФИО24 ФИО4 Васильевне, ФИО3, УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП), возложении обязанности устранить нарушение, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Решение принято в окончательной форме 27.10.2025

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-2353-2025.