Решение № 2-1001/2017 2-1001/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-1001/2017

Дело № 2-1001/2017

Мотивированное
решение составлено 19 мая 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мурманск 17 мая 2017 года

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,

при секретаре Казаковой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3,

представителя третьего лица ГУ ОПФ РФ по Мурманской области, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, просил обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска включить в стаж работы для назначении пенсии по старости период работы в <данные изъяты> обязать ответчика назначить пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 2400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года, с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях. Указал, что ранее проживал на территории Республики Беларусь и получал пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время выплата пенсии прекращена, желает получать пенсию по месту своего жительства. Полагает, что документально подтвердил спорные периоды работы, в связи с чем, они подлежат включению для назначения пенсии.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска, ФИО3, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что истцу в назначении пенсии было отказано, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который у истца составляет 3,690, при требуемом не менее 9.

Представитель третьего лица ГУ ОПФ РФ по Мурманской области, ФИО4 в суде полагала, что заявленные ФИО1 исковые требования не подлежат удовлетворению. Указала, что ответчиком правомерно не принята в расчет трудовая книжка истца, поскольку она выдана с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162. Представленные ФИО1 справки с места работы оформлены с нарушениями, не содержат необходимых сведений.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 1 статьи 23 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, документально подтвержденный стаж, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 10 месяцев 24 дня, при требуемом не менее 7 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 3,69, при требуемом не менее 9.

Как следует из указанного протокола, трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная истцом не принята к зачету, так как в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, открыта несвоевременно. Документы, подтверждающие факт работы в организации, впервые открывшей трудовую книжку не представлены.

Учитывая, что трудовая книжка не принята к зачету, из подсчета стажа были исключены периоды работы истца в <данные изъяты>

Также, из подсчета стажа истца были исключены периоды работы с <данные изъяты> так как заявителем не представлены подлинники справок с места работы.

Кроме того, в представленной копии справки <данные изъяты> отсутствуют основания увольнения, номер и дата документа, отчество работника сокращено.

Копия справки <данные изъяты> не содержит номер и дату выдачи, основание увольнение указано не полностью.

В копии справке из <данные изъяты> отсутствует основания для ее выдачи, отсутствует номер документа.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были направлены запросы об оказании содействия в истребовании документов о стаже и заработке истца с 1968 года по 1993 год в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике.

Из представленных в материалы дела ответов на запросы, подтвердить стаж работы ФИО1 в запрашиваемый период не представляется возможным, в связи с уничтожением архивных документов в результате военных действий на территории Чеченской Республики.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истца ФИО1, представителей ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска ФИО3, ФИО2, представителя третьего лица ГУ ОПФ РФ по Мурманской области, ФИО4, оригиналом трудовой книжкой истца, справками с места работы, копиями: протокола комиссии ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском АО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, ответа на запросы в архивы, другими материалами дела, исследованными судом.

Суд выслушав объяснения истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

24 января 2006 года в целях сотрудничества в области социального обеспечения был заключен договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

На основании статьи 23 Договора, назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании части 3 статьи 35 указанного Закона, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 22 комментируемого закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как следует из пункта 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», регулирующим порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года, установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Пунктом 18 указанного Постановления, предусмотрено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Как следует из материалов дела, ответчиком не принят к зачету стаж истца, отраженный в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно период работы <данные изъяты> так как в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, трудовая книжка открыта несвоевременно. Документы, подтверждающие факт работы в организации, впервые открывшей трудовую книжку не представлены.

Из оригинала представленной ФИО1 трудовой книжки №, следует, что на первой странице документа указана дата заполнения – ДД.ММ.ГГГГ 1991 года, имеется печать организации и подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек. Запись № 1 в представленной трудовой книжке датирована ДД.ММ.ГГГГ 1986 года.

Принимая во внимание указанные нормы права, ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Работник не может быть ответственным за неполное содержание и неграмотное составление записей в его трудовой книжке, поскольку это является обязанностью работодателя

При таких обстоятельствах факт того, что трудовая книжка ФИО1 открыта несвоевременно, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

Таким образом, суд полагает необходимым, включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в <данные изъяты> так как они подтверждены оригиналом представленной трудовой книжки.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований, для включения в стаж истца периодов работы с <данные изъяты> в силу следующего.

На основании части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В подтверждение спорного стажа, истцом в материалы дела представлены оригиналы справок из <данные изъяты> содержащие сведения об указанных ранее периодах.

Однако, в представленной справке <данные изъяты> отсутствуют основания увольнения, отчество работника сокращено, отсутствует номер и дата документа.

Справка <данные изъяты> не содержит номер и дату выдачи, основание увольнение указано не полностью.

В справке из <данные изъяты> отсутствуют основания для ее выдачи и номер документа.

Таким образом, учитывая, что в трудовой книжке не имеется сведений о работе истца в указанные периоды, представленные справки оформлены ненадлежащим образом, архивные документы за спорные периоды уничтожены, суд не находит оснований для включения указанных период в страховой стаж истца.

С учетом частичного включения спорных периодов работы истца в страховой стаж, на дату обращения в ГУ УПФ Октябрьского округа г. Мурманска, у ФИО1 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 2400-ФЗ «О страховых пенсиях» имелся необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент, что не оспаривалось представителя ответчика в судебном заседании.

Таким образом, суд находит обоснованным требования истца о назначении ему пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 2400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года, с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 2400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года, периоды работы на <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 2400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий П.Ю. Гуцев