Постановление № 5-2290/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-2290/2021

УИД 03RS0003-01-2021-009265-86

Дело № 5-2290/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 12 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Добрянская А.Ш.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца РБ, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

разъяснив ФИО1 права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), статьей 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь лицом, подвергнутым постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2020 года административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2020 года административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 года административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, постановлением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан 20 мая 2021 года административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», 24.04.2021 в 18 час. 10 мин. по адресу: <...> в кабинете № 9 УОООП МВД по РБ выявлен факт размещения в социальной сети «ВКонтакте» на личной странице под ником «Григорий Горовой» открытой и доступной для просмотра всем пользователем видеообращения «плохую весть я вам принес ПОЛИЦАИ Башкирии, имеются высказывания, выражающие побуждение к действию принять участие в собрании названный как «мирный сход», «двадцать пятого числа в Баймаке».

По данному факту 10.06.2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП № 225835.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил что он призывал к проведению мирного схода и за пределами города.

Защитник адвокат Кочетов Р.А. указал, что задержание ФИО1 является незаконным, просил прекратить производство по делу в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как указано в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного кодекса.

Закрепленное статьей 31 Конституции Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование является одним из основополагающих и неотъемлемых элементов правового статуса личности в Российской Федерации как демократическом правовом государстве, в числе основ конституционного строя которого признаются идеологическое и политическое многообразие и многопартийность и на котором лежит обязанность обеспечивать защиту, включая судебную, прав и свобод человека и гражданина.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 мая 2012 года N 12-П, исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, гарантированное Конституцией Российской Федерации и названными международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (статья 15, часть 4, Конституции Российской Федерации) право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в целях защиты конституционно значимых ценностей при обязательном соблюдении принципов необходимости, пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы вводимые им ограничения не посягали на само существо данного конституционного права и не препятствовали открытому и свободному выражению гражданами своих взглядов, мнений и требований посредством организации и проведения мирных публичных акций.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением собрания и одиночного пикета).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 08 июня 2012 г. N 65-ФЗ) организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Как следует из материалов дела 24.04.2021 в 18 час. 10 мин. по адресу: <...> в кабинете № 9 УОООП МВД по РБ выявлен факт размещения в социальной сети «ВКонтакте» на личной странице под ником «Григорий Горовой» открытой и доступной для просмотра всем пользователем видеообращения «плохую весть я вам принес ПОЛИЦАИ Башкирии, имеются высказывания, выражающие побуждение к действию принять участие в собрании названный как «мирный сход», «двадцать пятого числа в Баймаке».

Согласно справке от 20.05.2021 составленной ст. оперуполномоченным ЦПЭ МВД по РБ ФИО2 в социальной сети «Вконтакте» имеется личная страница пользователя под ником «Григорий Горовой», расположенная по электронному адресу: <адрес>, которая администрируется гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированным по адресу: РБ, <адрес>.

Актом осмотра Интернет сайта от 24.04.2021, составленного старшим оперуполномоченным Центра по противодействию экстремизму МВД по РБ майором полиции ФИО2 и старшим инспектором по ОП ОООП МВД по РБ майором полиции ФИО3, в помещении служебного кабинета №9 УОООП МВД по РБ, расположенного по адресу: <...>, подтверждается, что в социальной сети «Вконтакте» имеется личная страница пользователя под данными: «Григорий Горовой» по электронному адресу: <адрес> Страница открыта и доступна для просмотра всем пользователям социальной сети «Вконтакте». Далее при переходе по ссылке: https://vk.com/idl66346724?z=video 166346724 456242675%2Fffdb4f7291b6f73d5e%2Fpl wall 166346724 на странице имеется публикация, размещенная 23.04.2021г. в 20:10 часов, под названием «плохую весть я вам принёс ПОЛИЦАИ Башкирии!!!» продолжительностью 23 минуты 21 секунды. Содержание страниц подтверждено скриншотами.

Из справки о лингвистическом исследовании № 10569 от 27 апреля 2021 г., проведенном специалистом (экспертом ОТЭ ЭКЦ МВД по Республике Башкортостан ФИО4, имеющим высшее филологическое образование (специальность «Филология») и стаж экспертной работы с 2018 г. по экспертной специальности: «Исследование текста в целях решения вопросов смыслового понимания», следует, что специалист в результате исследования пришел к следующим выводам:

в представленном на исследование видеофонограмме, зафиксированной на представленном диске в файле «плохую весть я вам принес ПОЛИЦАИ Башкирии .mp4», имеются высказывания, выражающие побуждение к действию принять участие в собрании, названном как «мирный сход», «двадцать пятого числа в Баймаке».

Из материалов дела следует, что 20.04.2021 в Администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан поступило уведомление от ФИО5 о проведении публичного мероприятия 25.04.2021 с участием 400 человек в форме схода граждан по адресу, которое было рассмотрено и в согласовании публичного мероприятия отказано.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В силу положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относится проведение предварительной агитации.

При этом закон не ограничивает организаторов в формах проведения такой акции, в связи с чем такая акция может быть проведена и посредством электронных средств массовой информации, к которым отнесена компьютерная сеть Интернет.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, ФИО1 в нарушение требований статей Федерального закона N 54-ФЗ публично призывал через социальную сеть «Вконтакте» на личной странице под ником «Григорий Горовой», граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии, которое должно состояться 25 апреля 2021 года в городе Баймак Республики Башкортостан.

Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Размещение указанных призывов от имени непосредственно ФИО1 подтверждено материалами дела и самим ФИО1 в судебном заседании.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 10.07.2021 г., рапортом сотрудника полиции от 20.05.2021 г., г., актом осмотра Интернет-сайта от 24.04.2021 г., справкой о лингвистическом исследовании № 12294 от 27.04.2021 г. и другими материалами.

Ранее постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2020 года административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2020 года административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 года административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, постановлением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан 20 мая 2021 года административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Постановления вступили в законную силу, соответственно имеется признак повторности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, опровергается материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает личность ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства совершения административного правонарушения, с учетом чего прихожу к выводу о том, что назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем считаю необходимым назначить наказание в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток.

Согласно ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.

В силу ч. 3 ст. 3.9 КоАП РФ и ч. 3 ст. 32.8 КоАП РФ срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

Из протокола об административном задержании ФИО1, следует, что он был доставлен в ОП № 9 УМВД России по г.Уфа 10.07.2021 в 21 часов 42 минут. Таким образом, срок исполнения наказания в виде административного ареста подлежит исчислению с 10.07.2021 с 21 часов 42 минут.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток.

Срок наказания исчислять с 10.07.2021 с 21 часа 42 минут.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ш.Добрянская

Постановление14.07.2021