Решение № 2-313/2018 2-313/2018 ~ М-245/2018 М-245/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-313/2018

дело №2-313/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 16 июля 2018 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазина Ю.А.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Форштадт» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения по организации и проведению специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района обратился в Первомайский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Форштадт» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения по организации и проведению специальной оценки условий труда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Первомайского района в порядке надзора проведена проверка исполнения трудового законодательства в сфере охраны труда в обществе с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Форштадт» (далее ООО «ЧОО «Форштадт»). Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее ФЗ «О специальной оценке условий труда») и Трудового кодекса Российской Федерации в ООО «ЧОО «Форштадт» до настоящего времени не проведена специальная оценка условий труда.

Учитывая, что специальная оценка условий труда является одним из инструментов в системе охраны труда для создания безопасных условий труда для работников, не проведение специальной оценки условий труда по рабочим местам в ООО «ЧОО «Форштадт» может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников, а также работников, которые в последующем будут приняты на работу в данную организацию на указанные должности.

Прокурор Первомайского района Оренбургской области просит суд признать незаконным бездействие ООО «ЧОО «Форштадт», выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда и обязать ООО «ЧОО «Форштадт» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазин Ю.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - директор ООО «ЧОО «Форштадт» ФИО1, действующий на основании решения №<данные изъяты> ООО «ЧОО «Форштадт» «О назначении на должность директора общества ФИО1.» в судебное заседании не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В направленном отзыве на исковое заявление указав, что исковые требования не оспаривает, факт отсутствия специальной оценки труда подтверждает, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика – ООО «ЧОО «Форштадт».

Суд, выслушав помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав в судебном заседании отзыв ответчика, материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ, работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно статье 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений); не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения; ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Согласно ст. 7 Федерального закона « О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) оценки уровней профессиональных рисков;

16) иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Первомайского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО «ЧОО «Форштадт», расположенного по адресу: <данные изъяты>

Из штатного расписания следует, что в штате ООО «ЧОО «Форштадт» состоят 28 работников.

Таким образом, на ООО «ЧОО «Форштадт» законом возложена обязанность организовать проведение специальной оценки условий труда.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда в ООО «ЧОО «Форштадт» не проведена.

Между тем, в силу норм трудового законодательства от характеристики рабочего места зависит оплата труда, длительность рабочего времени, времени отдыха, отпусков, санитарно-бытовое и санитарно-профилактическое обслуживание, предоставление иных гарантий и компенсаций, предусмотренных в связи с конкретными условиями труда, а также обеспечение социальных гарантий (исчисление льготного трудового стажа при уходе на пенсию, размер пенсии и т.п.).

Таким образом, не проведение работодателем специальной оценки условий труда грубо нарушает трудовые права работников, поскольку отсутствие оценки условий труда с учетом вредных факторов препятствует возможности прогнозировать риск приобретения работниками профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья, получать предусмотренные законом трудовые и социальные гарантии и компенсации.

По результатам проведенной проверки в адрес директора ООО «ЧОО «Форштадт» 18 июня 2018 года внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

Представителем ответчика сведений об исполнении указанного представления в суд не представлено.

Таким образом, в результате незаконного бездействия ООО «ЧОО «Форштадт» создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Поскольку на момент рассмотрения искового заявления прокурора Первомайского района Оренбургской области ответчиком ООО «ЧОО «Форштадт» специальная оценка условий труда рабочих мест не произведена, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Кроме того, представитель ответчика в отзыве на исковое заявление от 06 июля 2018 года указал, что исковые требования не оспаривает и просит их удовлетворить.

В силу ст.ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Срок устранения выявленных нарушений – в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, является разумным, поэтому суд устанавливает именно этот срок для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организации «Форштадт», выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организации «Форштадт» провести мероприятия по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А. Тюрина