Постановление № 5-419/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-368/2017

Дело № 5-419/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 20 сентября 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» - ФИО1,

помощника руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 сентября 2017 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес><данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, русским языком владеет, в переводчике не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

По результатам внеплановой документарной проверки № проведенной на основании приказа Врио руководителя территориального органа Росздравнадзора по <адрес> и <адрес> П.Т.Ф. № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» (далее по тексту ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>») установлено, что ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>» осуществляет медицинскую деятельность не связанную с извлечением прибыли с грубым нарушением лицензионных требований (лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ), предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности и установленных п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ ОТ 16.04.2012 N 291, «О лицензировании медицинской деятельности.

ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>» нарушило п. п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в нарушении ч. 1 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», п. 17, приложение № 3 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Травматология и ортопедия», утвержденного приказом здравоохранения РФот 12.11.2012 № 901н.

На момент оказания медицинской помощи пациентке Д.Л.А. (с 10.03.2016г. по 28.06.16г.) и на момент проведения внеплановой проверки (с 31.05.2017г. по 20.06.2017г.), установлено, что в кабинете травматологии и ортопедии отсутствует оборудование, обязательное наличие которого предусмотрено приложением № Порядка, а именно: весы медицинские, весы медицинские для новорожденных, ростомер, антистеплер для снятия скоб (швов). Факт отсутствия оборудования подтверждается представленными сведениями о наличии оборудования, выписками из ведомости по основным средствам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>» пояснила, что действительно указанное оборудование отсутствовало на момент проверки, но это нарушение не является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, и не могло привести к возникновению угрозы причинения вреда здоровью, жизни граждан. В связи, с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 пояснил, что вина юридического лица подтверждается совокупностью собранных доказательств, полученных в ходе проведения проверки, вину организация признавала, в настоящее время приняты меры по устранению допущенных правонарушений. Требования закона обязательны для исполнения, указанное оборудование должно быть в медицинском учреждении, а его отсутствие влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья пациентов, что является грубым нарушением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Из пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требованиями, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдением порядков оказания медицинской помощи.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и пп. «а, б» и «в1» пункта 5 настоящего положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Осуществление медицинской деятельности с нарушением указанных требований (отсутствие оборудования) влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при оказании им медицинской помощи.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела исследованными в судебном заседании.

Таким образом, на основании доказательств, которые суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, вина ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена.

Суд квалифицирует действия юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Также учитывая, что ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>» больница является бюджетным учреждением, суд считает возможным применить положения ч.3.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию с применением ч.3.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет, получатель – УФК по <адрес> (департамент Росприроднадзора по СЗФО),

ИНН №

банк получателя – УФК по <адрес> (Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> и <адрес>)

БИК №

КПП №

Расчетный счет №

ОКТМО №

КБК №

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судьи:

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-419/2017 в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

По состоянию на 20 сентября 2017 года постановление в законную силу не вступило.

Судья_______________