Решение № 2А-832/2024 2А-832/2024~М-529/2024 М-529/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-832/2024

Дело № 2а-832/2024

УИД 21RS0016-01-2024-000973-09


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2024 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Николаевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделению судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 и Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об отсрочке или освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец, БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии, обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделению судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 и Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, в котором просит отсрочить или освободить Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Чувашской Республике - Чувашии по исполнительному производству №. Требования административным истцом мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарским районным судом Чувашской Республики было вынесено решение по делу №, согласно которому бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны и привести его в надлежащее состояние. Далее указано, что на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, и ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Чувашской Республике - Чувашии возбуждено исполнительное производство № в отношении БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии на основании вышеуказанного исполнительного листа по приведению защитного сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние. Также указано, что ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике Чувашии ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, за неисполнение в срок исполнительного документа, установленный для добровольного исполнения, которое поступило к ним ДД.ММ.ГГГГ. Как указывает административный истец, в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ими в ДД.ММ.ГГГГ году выполнены следующие мероприятия (работы) – оформлена: документация защитного сооружения, предусмотренное п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; паспорт ЗС ГО, с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (экземпляр № паспорта хранится в ЗС ГО, экземпляр № паспорта хранится в пункте повседневного управления ГО и экземпляр № паспорта сдан на хранение сектор гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Чебоксарского муниципального округа); журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию по обслуживанию ДЭС; инструкцию по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов. Как административный истец указывает, что так же в ДД.ММ.ГГГГ году выполнены работы по гидроизоляции, утепления фундамента и отведения грунтовых вод вокруг защитного сооружения гражданской обороны, в рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства земельного участка БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии», была разработана проектная документация, на что согласно проектным решением были проведены работы по гидроизоляции, утепления наружного фундамента ЗС ГО и обустроена дренажная система для отведения грунтовых вод вокруг всего здания, и в настоящий момент объект ЗС ГО полностью защищен от грунтовых, талых, дождевых вод, что является благоприятным моментом для эксплуатации объекта ЗС ГО, а также для сохранения имущества (инвентаря) гражданской обороны внутри него. Как указано в административном иске, в установленный судом срок до ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были исполнены 2 пункта судебного акта ДД.ММ.ГГГГ полностью и добровольно, однако 2 пункта выполнены частично, по объективным причинам, затрудняющее исполнение судебного акта. Как указывает административный истец, за ними осталось исполнить, установленный для добровольного исполнения: привести указанное противорадиационное укрытие в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; провести оснащение защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с приложениями № и 3 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 1.5. и 1.6 Правил), при этом они обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и в заявлении было указано о проделанной работе по исполнению решения суда за весь ДД.ММ.ГГГГ год и что предстоит сделать в перспективе, так, в целях исполнения решения суда ими был запланирован капитальный ремонт здания БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии, в том числе и объекта гражданской обороны, также ДД.ММ.ГГГГ между ними и <данные изъяты> был заключён контракт № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания, в том числе и объекта гражданской обороны и после подготовки проектно-сметной документация они заключили договор № с <данные изъяты> на проведение государственной экспертизы по объекту. Как указано в административном иске, ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экспертизы по договору № на капитальный ремонт здания административного истца, в том числе и объекта гражданской обороны. Также указано, что Кабинет Министров Чувашской Республики письмом от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердил предельную стоимость объекта на капитальный ремонт здания БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии утверждена проектная документация по объекту капитального ремонта, также последним ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в Министерство здравоохранения Чувашской Республики о выделении финансовых средств на проведение капитального ремонта здания БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии, так, на выполнение оставшихся 2 пунктов в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ необходим источник финансирования. Далее указано, что БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии является бюджетным учреждением и своих источников финансирования на капитальный ремонт здания не имеет, все их здания являются государственной собственностью Чувашской Республики и закреплено за ними на праве оперативного управления, в установленном законодательном порядке, а главными распорядителями финансов являются Министерство здравоохранения Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики. Таким образом, как указано в административном иске, БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии принимает все меры для исполнения судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, однако в настоящее время реальная возможность для его исполнения отсутствует, ввиду отсутствия финансирования на капитальный ремонт здания, затрудняющее исполнение судебного акта.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

На судебном заседании представитель административного истца – БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии, ФИО2, административный иск поддержал в полном объёме и просит его удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

На судебном заседании административные ответчики – ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 и представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, надлежаще и своевременно извещённые, не явились.

На судебное заседание иные лица, участвующие в деле, надлежаще и своевременно извещённые, не явились.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Также согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (п. 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 9).

Разрешая заявленные исковые требования, основываясь на вышеуказанных нормах права и оценивая представленные доказательства по правилам КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики об обязании удовлетворить, обязав БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны и привести его в надлежащее состояние, а именно:

возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по устройству гидроизоляции помещений противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>;

возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>;

возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить документацию защитного сооружения, предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №: а именно: паспорт ЗС ГО, с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию по обслуживанию ДЭС; инструкцию по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов;

возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оснащение защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с приложениями № и 3 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 1.5. и 1.6 Правил)».

ДД.ММ.ГГГГ Специализированным отделением судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов во исполнение вышеуказанного решения суда возбуждено исполнительное производство под №.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником (административным истцом) ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил и ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Чувашской ФИО3 вынес постановление о взыскании с должника (административного истца) исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в котором также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административных исковых требований указано, что в установленный вышеуказанным решением суда срок – до ДД.ММ.ГГГГ, были исполнены 2 пункта, изложенные в этом решении полностью, а остальные 2 пункта выполнены частично, по объективным причинам, затрудняющее исполнение судебного акта, так, административный истец является бюджетным учреждением и своих источников финансирования на капитальный ремонт здания не имеет, но при этом принимает все меры для исполнения решения суда, однако в настоящее время реальная возможность для его исполнения отсутствует ввиду отсутствия финансирования на капитальный ремонт здания.

Так, вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Также исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения данного административного искового заявления, является наличие в поведении административного истца как должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли административный истец все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения вышеуказанного судебного акта, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению данного судебного акта в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Также из содержания п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что вопрос о наличии и степени вины должника следует разрешать с учетом той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, а также всех мер, принятых для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом такого регулирования принятие должником заблаговременных (предшествовавших возбуждению исполнительного производства) мер свидетельствует об осмотрительности поведения должника и не должно исключаться из круга обстоятельств, учитываемых судом при определении наличия и (или) степени вины должника в неисполнении обязательства.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора, как исполнительное действие, должно быть направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из такого регулирования, при решении судом вопроса об освобождении от исполнительского сбора или уменьшении его размера должник, принимавший действенные меры к исполнению требований исполнительного документа, не позволившие достичь цели полного исполнения этих требований, не должен быть поставлен в равное положение с должником, не принимавшим каких-либо мер для такого исполнения.

Так, судом установлено и иного не представлено, административным истцом в целях исполнения указанного выше решения суда были выполнены следующие работы – оформлена документация защитного сооружения, предусмотренное п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; паспорт ЗС ГО, с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (экземпляр № паспорта хранится в ЗС ГО, экземпляр № паспорта хранится в пункте повседневного управления ГО и экземпляр № паспорта сдан на хранение сектор гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Чебоксарского муниципального округа); журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию по обслуживанию ДЭС; инструкцию по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

Также выполнены работы по гидроизоляции, утепления фундамента и отведения грунтовых вод вокруг защитного сооружения гражданской обороны, в рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства земельного участка БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии», была разработана проектная документация, на что согласно проектным решением были проведены работы по гидроизоляции, утепления наружного фундамента ЗС ГО и обустроена дренажная система для отведения грунтовых вод вокруг всего здания, и в настоящий момент объект ЗС ГО полностью защищен от грунтовых, талых, дождевых вод, что является благоприятным моментом для эксплуатации объекта ЗС ГО, а также для сохранения имущества (инвентаря) гражданской обороны внутри него.

Таким образом в установленный судом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) административным истцом были исполнены 2 пункта вышеуказанного решения суда полностью. А остальные 2 пункта выполнены частично, так, осталось привести соответствующее противорадиационное укрытие в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; провести оснащение защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с приложениями № и 3 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 1.5. и 1.6 Правил).

При этом в целях исполнения данного решения суда запланирован капитальный ремонт здания БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии, в том числе и объекта гражданской обороны, а также ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и <данные изъяты> был заключён контракт № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания, в том числе и объекта гражданской обороны и после подготовки проектно-сметной документация заключён договор № с <данные изъяты> на проведение государственной экспертизы по объекту, впоследствии, а именно ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экспертизы по договору № на капитальный ремонт здания административного истца, в том числе и объекта гражданской обороны.

Также Кабинет Министров Чувашской Республики письмом от ДД.ММ.ГГГГ под № подтвердил предельную стоимость объекта на капитальный ремонт здания БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии, а ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии утверждена проектная документация по объекту капитального ремонта и ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в Министерство здравоохранения Чувашской Республики о выделении финансовых средств на проведение капитального ремонта здания БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии.

Учитывая вышеизложенное административный истец принимает меры для исполнения вышеуказанного решения суда, так, два из четырех требований исполнены, а на выполнение оставшихся двух пунктов решения суда необходим источник финансирования, в связи с чем реальная возможность для исполнения данного решения суда в полном объёме отсутствует ввиду отсутствия финансирования на капитальный ремонт здания, при этом, как указано выше, административным истцом принимаются все меры для выполнения указанного решения суда в полном объёме.

Таким образом в поведении административного истца в данном случае отсутствует признак противоправности, при этом также учитывая, что установлено в судебном заседании, последний не имел возможности полностью исполнить вышеуказанное постановление суда в полном объёме по независящим от них обстоятельствам, учитывая также частичное исполнение вышеуказанного решения суда в установленный срок.

Учитывая вышеизложенное судебный пристав-исполнитель вынес оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора без учёта вины должника (административного истца) в неисполнении в установленный срок исполнительного документа и отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, что исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 122 Закона об исполнительном производстве в виде взыскания исполнительского сбора.

Данные обстоятельства влекут освобождение административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административного истца – Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ под №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2024 года.

Председательствующий, судья : Афанасьев Э.В.