Решение № 2-1795/2019 2-1795/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-1795/2019

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении убытков, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 руб.

Решением Ново-Савиновского районного суда ... от ... постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от ... в отношении ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указывается, что должностное лицо не проверило информацию об инвалидности заявительницы, в реестре парковочных разрешений инвалидов ... в отношении ФИО1 внесена запись о парковочном разрешении инвалида, что подтверждается копией уведомления о внесении в реестр Казани парковочных разрешений инвалидов записи о парковочном разрешении инвалида от ....

Водительское удостоверение на имя ФИО1 не выдавалось, а в полис ОСАГО в качестве лица, допущенного управлять транспортным средством, вписана ФИО3.

В силу того, что ФИО1 не обладает специальными юридическими навыками, для представления своих интересов в суде она была вынуждена прибегнуть к помощи профессионального юриста за квалифицированной помощью, которая выразилась в выработке правовой позиции, устных консультациях и юридических действиях по составлению жалобы в Вахитовский районный суд .... В связи с этим заявительницей понесены расходы по договору поручения от ... ... в сумме 5000 руб., что подтверждается распиской.

Расходы на представительство в суде и оказание юридических услуг в рамках административного дела являются убытками, которые подлежат возмещению на основании ст.ст. 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указывается, что неправомерными действиями должностного лица заявительнице причинены физические и нравственные страдания, появились головные боли, бессонница и сильное стрессовое состояние. Причиненный моральный вред оценивается истицей в сумме 5000 руб.

Руководствуясь изложенным, ФИО1 просит суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в свою пользу в возмещение убытков сумму в размере 5000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО4 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и третьего лица Министерства внутренних дел по ..., ФИО6 в ходе судебного рассмотрения с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Третье лицо старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Также согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

Реализуя названные предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в статьях 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти, в том числе судебной, и их должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с пунктом 63 статьи 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и действовавшего до ..., МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу абзаца 3 статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что решением Ново-Савиновского районного суда ... от ... постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ (движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения) с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 руб. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанным судебным постановлением установлено, что ... автомобилем Хундай, государственный регистрационный знак <***> регион управляла ФИО3.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд исходит из того, что предъявляемые на основании названных правил убытки носят характер ответственности и могут быть взысканы при установлении судом определенного юридического состава, включающего наличие незаконных действий обязанного лица, возникновение у потерпевшего неблагоприятных последствий, причинно-следственную связь между действиями и убытками и их обоснованный размер.

За административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, при использовании которых нарушение допущено (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Привлечение к ответственности собственников в случае технической фиксации нарушения обусловлено объективным характером нарушения и презумпцией использования транспортного средства его собственником.

Вместе с тем в качестве защиты от неосновательного наказания закон предусматривает освобождение собственника от административной ответственности за технически зафиксированное нарушение, если в результате обжалования акта о привлечении к ответственности будет доказано использование транспортного средства другим лицом (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание то обстоятельство, что предпринятые собственниками действия по сложению ответственности и сопряженные с ними спорные расходы связаны с передачей самими собственниками транспортных средств другим лицам и с нарушением этими лицами правил дорожного движения, а не с исполнением органами внутренних дел возложенных на них законом функций в области безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что прекращение судом в отношении заявителя производства по делу об административном правонарушении позволяет требовать возмещения понесенных при рассмотрении указанного дела издержек с непосредственных нарушителей правил дорожного движения, управлявших по воле собственников их транспортными средствами, а не за счет казны Российской Федерации.

Ссылка представителя истца в судебном заседании о наличии в отношении ФИО1 уведомления о внесении в реестр Казани парковочных разрешений инвалидов записи о парковочном разрешении инвалида от ... правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку действие на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств знаков 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещающих движение и остановку других транспортных средств на этой полосе распространяется также на транспортные средства управляемые инвалидами 1 и 2 групп, а также перевозящих таких инвалидов.

При таком положении оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья А.Р. Сафин