Постановление № 5-139/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-139/2018

Дело № 5-139/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 30 июля 2018 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Есаульская» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по доставке материалов и оборудования по напочвенному рельсовому пути в конвейерном штреке № ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. <адрес>.

27.07.2018 г. в 09 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности в соответствии с п. 11 ст. 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, Постановления Правительства Российской федерации от 5.05.2012 года №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных, объектах и гидротехнических сооружениях», приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 26.01.2018 г. № 01-06-01/39 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Пункт 1. В третью смену 27.07.2018 г. в 01 час 20 минут в ООО "Шахта «Есаульская» при ведении доставочных работ по выдаче порожних платформ в конвейерном штреке № получил травму горнорабочий подземный участка ПГТ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Работодателем не произведено расследование произошедшего несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по устранению причин травмирования.

Нарушены: Ст. 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 2 июля 2013 г., ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Пункт 2. В ООО "Шахта "Есаульская" допущена эксплуатация напочвенного рельсового пути, настеленного в конвейерном штреке №, при зазорах на стыках рельсов более 5 мм, при обрезанных накладках на стыках рельс с укороченной длиной, при не вращающемся обгонном напочвенном блоке для отклонения каната, без знаков и сигналов безопасного движения.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 14, 247 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. В ООО "Шахта "Есаульская" допущена эксплуатация стелечного перевода с зазором более 4 мм между прижатым пером (остряком) и рамным рельсом при этом стрелочная тяга прослаблена и не обеспечивает полного прижимания пера к рельсу.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 14, 248 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. В ООО "Шахта "Есаульская" допущена эксплуатация доставочной лебедки ЛВ-25 в конвейерном штреке № на верхней приемной площадке со следующими нарушениями:

1. включение доставочной лебедки возможно без включения ТЭГ;

2.отстствует возможность экстренного отключения двигателя лебедки при перепроезде грузовых платформ при этом устройство отключения установлено вне зоны действия;

3.шплинтока пальцев доставочной лебедки произведена шплинтами не заводского изготовления;

4.отстствуют результаты проверки РУ коммутационного аппарата АПШМ, установленного для обеспечения сигнализации и освещения (последняя дата проверки 24.04.2018 г.) при этом электроаппаратура не обеспечена первичными СПТ в полном объеме;

5.эксплуатация каната производится при наличии "жучков", оборванных проволок, коррозии при этом отсутствуют сведения о дате навески, проведения инструментального контроля;

6.запанцировка каната выполнена с нарушением требований инструкции по эксплуатации.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 312, 325, 405, 473 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. В ООО "Шахта "Есаульская" допущена эксплуатация грузовых платформ при пальцах сцепок не заводского изготовления, при сцепках не заводского изготовления, выдача порожних грузовых платформ производилась в количестве пяти единиц вместо трех, указанных в "Документации на доставку грузов и оборудования по конвейерному штреку №".

Нарушены: Ст. 9 ч. 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 14, 16 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. На участке № 6 ООО "Шахта "Есаульская" при проведении людского ходка 29-53 допущено нарушение правил технической эксплуатации передвижной трансформаторной подстанции ТСВПМ630/6-0,69 №58, а именно отсутствуют результаты проверки реле утечки.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 41, 428 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. В ООО "Шахта "Есаульская" ведение технической документации на участке ШТ ведется формально, а именно в журнале осмотра рельсового пути отсутствуют выявленные замечания, указанные в данном предписании, в книге нарядов отсутствуют сменные задания на устранение нарушений, не произведено закрепление оборудования за работниками участка ШТ по обслуживанию механизмов и электрооборудования в конвейерном штреке №, отсутствует журнал осмотра канатов.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.14, 16 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Представитель ООО «Шахта «Есаульская» ФИО3 действующая на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, суду пояснила, что указанные в протоколе нарушения правил промышленной безопасности имели место. Временный запрет деятельности фактически применен с 27.07.2018 года 09 час 00 мин. В настоящее время предприятием приняты меры к полному устранению выявленных нарушений. Нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении будут устранены в полном объеме в течении 10 дней.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает вину ООО «Шахта «Есаульская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной. Считает возможным назначить наказание в пределах 10 дней.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Есаульская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта Есаульская, на котором ведет горные работы ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 27.07.2018 г., предписанием по устранению выявленных нарушений № от 27.07.2018 г., протоколом о временном запрете деятельности № от 27.07.2018 г., не оспорены представителем ООО «Шахта «Есаульская» в ходе судебного заседания. Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, так как могут привести к аварийному режиму работы опасного производственного объекта.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами ООО «Шахта «Есаульская» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Есаульская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по доставке материалов и оборудования по напочвенному рельсовому пути в конвейерном штреке № ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. <адрес> на горном отводе «Шахта «Есаульская» сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 27 июля 2018 года 09 часов 00 минут.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М. Ю. Горковенко