Решение № 2А-769/2017 2А-769/2017~М-588/2017 М-588/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-769/2017

Дело № 2а-769/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Суздаль 21 августа 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Ершове А.Л.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Шарикова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования города Суздаль об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести автодорогу на <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор, с учетом уточнения требований, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Суздаля об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести автодорогу на <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства, в обоснование исковых требований указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что автодорога муниципального значения, расположенная на <...>, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221. По данному факту 12.04.2017 г. в адрес главы администрации г. Суздаля межрайонной прокуратурой было внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам повторной проверки, проведенной в 16.06.2017 г. совместно с ОГИБДД ОМВД по Суздальскому району, выявлены факты несоответствия отдельных участков дороги требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221. Проверкой установлено, что на <...> имеются повреждения покрытия проезжей части в виде ям и выбоин, превышающие допустимые значения, указанные в п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Выявленные факты влекут за собой угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, участвующих в дорожном движении.

Учитывая изложенное, с учетом принятого в ходе судебного заседания 21.08.2017 г. отказа административного истца от исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования г. Суздаля в сфере безопасности дорожного движения, а также обязания привести в соответствие с требованиями действующего законодательства автодороги на протяжении всей <...>, просит обязать администрацию муниципального образования г. Суздаля в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести автодорогу по <...> в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Помощник Суздальского межрайонного прокурора Шариков А.М. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования г. Суздаль - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила. В ранее представленных отзывах на административное исковое заявление не оспаривала наличие повреждений покрытия проезжей части в виде выбоин, дополнительно указала, что в целях обеспечения требований закона, в рамках исполнения полномочий, администрация города Суздаля провела торги на право заключения договора на ямочный ремонт по <...> на участие в торгах была подана лишь одна заявка, аукцион признан не состоявшимся. Указала, что с единственным допущенным к торгам участником - ГУП «ДСУ № 3» - будет заключен контракт. В соответствие с установленным законом сроком, контракт будет заключен не позднее 04.09.2017 года. Поскольку срок для выполнения работ согласно проекту контракта составляет 10 дней с момента его заключения, работы будут выполнены не позднее 14.09.2017 года.

Поскольку административный ответчик своевременно извещался о времени и месте рассмотрения дела, кроме того, прокурор не возражал против рассмотрения дела без его участия, суд, исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктами 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Разрешая требование Суздальского межрайонного прокурора об обязании администрации муниципального образования г. Суздаля в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести автодорогу по <...> в соответствие с требованиями действующего законодательства, суд находит его обоснованным, исходя из следующего.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 гл. 2 Устава муниципального образования г. Суздаль Владимирской области к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Суздаль и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), формирование парковочного пространства на территории муниципального образования г. Суздаль.

Постановлением главы администрации муниципального образования город Суздаль № 418 от 13.10.2014 г. утвержден перечень муниципального имущества (автомобильных дорог), закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство», в состав которого под № 29 включена автомобильная дорога по <...>, протяженностью 462,2 м, расположенная во <...>.

Согласно представленному в материалах дела акту проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району 16.06.2017 г., участок автодороги, расположенный по <...>, имеет повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин.

Настаивая на административном иске, истец указал, что автомобильная дорога муниципального значения, расположенная на <...>, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось, кроме того доказательств отсутствия на спорном участке автомобильной дороги повреждений покрытия в виде выбоин, суду представлено не было.

Учитывая, что дорожная деятельность в отношении автомобильной дороги по <...> должна осуществляться администрацией муниципального образования г. Суздаля, однако в настоящее время данная дорога имеет повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по приведению автодороги по <...> в состояние, отвечающее требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Принимая во внимание заявленные административным истцом требования, а также наличие в представленном отзыве на административное исковое заявление сведений о том, что по итогам торгов, проведенных администрацией города Суздаля, контракт на осуществление работ по ремонту автодороги будет заключен с ГУП «ДСУ № 3», а согласно проекту указанные работы будут выполнены не позднее 14.09.2017 года, суд приходит к выводу об установлении срока выполнения работ по приведению автодороги по <...> в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175, 178 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования города Суздаль удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования города Суздаль в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести автодорогу на <...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2017 года.

Председательствующий Ю.В. Воронкова