Апелляционное определение № 33А-1812/2026 от 20 апреля 2026 г.

Дело № 33а-1812/2026

В 1-й инстанции № 2а-772/2026 судья Кийко О.Л.

92RS0002-01-2025-005341-50


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Бабича В.В.,

судей Бояриновой Е.В., Блейз И.Г.,

при секретаре Бондюковой А.В.,

с участием представителя административного истца Севастопольской таможни-Кущ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Севастопольской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бабича В.В.,

установила:

Севастопольская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, с учетом уточнений, просит взыскать с ФИО1 в пользу Севастопольской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора 1273800,00 рублей, пеню за несвоевременную уплату утилизационного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1080458,39 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления уплаты утилизационного сбора ФИО1 предоставил на таможенный пост Бухта Камышовая Севастопольской таможни расчет суммы утилизационного сбора и документы для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, в отношении транспортного средства для личного пользования - автомобиля <данные изъяты>, модель <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ VIN: №, рабочий объем двигателя 2359 куб. сантиметров. По результатам проверки предоставленных расчета и документов таможенным постом было принято решение об учете денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора и пеней в ТПО № в размере 7306,78 рублей, из которых утилизационный сбор 5200,00 рублей, пеня за несвоевременную уплату утилизационного сбора 2108,78 рублей. Согласно представленному ТПО № таможенные пошлины, налоги в отношении указанного транспортного средства оплачены физическим лицом в <адрес> (ТПО оформлено до ДД.ММ.ГГГГ, до начала применения Республикой Армения ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза) по ставкам отличным от ставок, установленных Приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (Таблица №), то есть таможенные платежи оплачены не в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Документы, подтверждающие соблюдение условий сноски 6 для применения коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в редакции на дату предоставления расчета), предоставлены не были. ФИО1 не соблюдены условия, предусмотренные сноской 6 к пункту 3 Раздела I Перечня (в редакции на дату предоставления Расчета), для применения в отношении указанного транспортного средства коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в размере 0,26). В расчете в отношении ТС ФИО1 применен неверный коэффициент для уплаты утилизационного сбора. Согласно представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил (в редакции на дату предоставления расчета) документов, подлежит применению коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров с даты выпуска которых прошло более 3 лет, предусмотренный пунктом 2 Раздела I Перечня (в редакции на дату предоставления расчета), и составляет 63,95. Базовая ставка утилизационного сбора составляет 20 000,00 рублей. Исходя из сведений, заявленных ФИО1 о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, составляет 1 273 800,00 рублей. Пеню за неуплату утилизационного сбора административный истец просит взыскать на основании п. 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил.

Решением Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен.

Взыскано с ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ИНН №, в пользу Севастопольской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1 273 800,00 руб., пеню 1 080 458,39 рублей на счет Федерального казначейства, наименование банка получателя средств Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН № КПП №, Банк получателя – Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК № номер счета банка получателя средств №, номер счета получателя средств №, КБК № № (авансовые платежи), ОКТМО №, код таможенного органа № назначение платежа: погашение задолженности по УС ФИО1 ИНН №

Взыскано с ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 38 543,00 рублей.

На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в ней ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и о вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом неправильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения.

В письменных возражениях представитель Севастопольской таможни просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Изучив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Севастопольской таможней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка документов и сведений, представленных для подтверждения правильности исчисления расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и таможенного приходного ордера №, с целью соблюдения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции, действующей на момент уплаты утилизационного сбора.

По результатам проведения проверки установлено, что с целью осуществления уплаты утилизационного сбора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставил на таможенный пост Бухта Камышовая Севастопольской таможни расчет суммы утилизационного сбора и документы для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренные пунктом 11 Правил, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации №, в отношении транспортного средства для личного пользования (автомобиль, марка: <данные изъяты> модель: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.в., VIN: №, рабочий объем двигателя 2359 куб. сантиметров, категория М1).

По результатам проверки предоставленных расчета и документов таможенным постом Бухта Камышовая Севастопольской таможни было принято решение об учете денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора и пеней в ТПО № в размере 7 306,78 руб., в том числе утилизационный сбор – 5200,00 руб., пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора – 2 108,78 руб.

При уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства ФИО1 представил: заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; копию паспорта серия № №; копию ТПО №, оформленного в <адрес>; копию ИНН № копию свидетельства о регистрации транспортного средства, выданного в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № свидетельство о государственной регистрации права собственности на транспортное средство от ДД.ММ.ГГГГ № выписку из электронного паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №; чек от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; копию договора аренды квартиры ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Согласно представленному ТПО № таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства оплачены физическим лицом в <адрес> (указанно выше ТПО оформлено до ДД.ММ.ГГГГ, до начала применения Республикой Армения ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза) по ставкам отличным от ставок, установленных Приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (Таблица №), то есть таможенные платежи оплачены не в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Транспортное средство находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на транспортное средство от ДД.ММ.ГГГГ №CC579760.

Документы, подтверждающие соблюдение условий сноски 6 для применения коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в редакции на дату предоставления расчета), предоставлены не были, таможня пришла к выводу о том, что ФИО1 не соблюдены условия, предусмотренные сноской 6 к пункту 3 Раздела I Перечня (в редакции на дату предоставления расчета), для применения в отношении транспортного средства коэффициента, установленного пунктом 3 Раздела I Перечня (в размере 0,26).

В соответствии с Порядком заполнения ТПО, в связи с выявлением по результатам ПДС обстоятельств, влекущих необходимость внесения изменений в ТПО, таможней ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ТПО №.

В соответствии с пунктом 15(1) постановления Правительства РФ № в адрес ФИО1 направлено письмо Севастопольской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О необходимости уплаты утилизационного сбора информации» (далее – Письмо), с указанием оснований для его доначисления и необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 1 273 800,00 руб., а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 913 166,94 руб. (пени рассчитаны на дату направления Письма ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно уведомлению, письмо ФИО1 не получено и по истечению установленного срока хранения ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю.

Срок уплаты задолженности по утилизационному сбору в добровольном порядке истек, задолженность не погашена, что стало основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Транспортное средство ввезено административным истцом на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ о чем им указано в поданном в таможенный орган расчете суммы утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, разрешая административный иск, руководствуясь нормами Таможенного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которыми утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», установил, что расчет утилизационного сбора правомерно произведен таможенным органом с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, из величины сбора вычтены уже уплаченные административными ответчиками суммы утилизационного сбора за транспортное средство.

Кроме того, расчет пеней также признан судом верным.

Статьей 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), а также перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Правилами (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент подачи административным ответчиком расчета суммы утилизационного сбора в таможенный орган) было предусмотрено следующее.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 5).

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", действующие на: день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

При недекларировании колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, подлежащих таможенному декларированию, или при неисполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, не подлежащих таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, сроком уплаты утилизационного сбора считается день пересечения колесным транспортным средством (шасси) или прицепом к нему государственной границы Российской Федерации, а если этот день не установлен - первый документально установленный день нахождения колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему на территории Российской Федерации.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора (пункт 11(2).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, утилизационный сбор был доначислен административному истцу таможенным органом обоснованно исходя из базовой ставки и коэффициента расчета размера утилизационного сбора, действующих на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора, то есть действующих на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом сноска 6 примечания, ссылка на которую имеется в пункте 3 раздела I Перечня (в редакции, действующей на указанную дату) предусматривал, что для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются условия, в том числе таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до ДД.ММ.ГГГГ

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в отношении ввезенного административным истцом транспортного средства указанное условие не соблюдено, поскольку таможенное оформление автомобиля производилось в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году - до ДД.ММ.ГГГГ - начала применения Республикой Армения ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Соответственно, на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора административным истцом в расчете необоснованно применен коэффициент расчета размера утилизационного сбора 0.26, установленный в отношении ввозимых физическими лицами транспортных средств для личного пользования. На день подачи расчета исходя из рабочего объема двигателя транспортного средства истца (свыше 2000 куб., но не более 3000 куб. сантиметров) действующим коэффициентом являлся установленный, в пункте 2 раздела I Перечня - 63,95.

Учитывая изложенное, в данной части обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с размером взысканной судом первой инстанции пени.

Как следует из решения суда, пеня взыскана в на основании представленного таможенным органом расчета, произведенного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из базовой ставки 20000 рублей и коэффициента расчета размера утилизационного сбора 63,95.

Между тем, судом не учтено, что изменения в пункт 3 раздела I Перечня, устанавливающие указанное выше условие об оплате таможенных пошлин, налогов по единым ставкам, при соблюдении которого транспортное средство считается ввезенным для целей раздела I Перечня ввезенным для личного пользования, в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1722, началом действия которого является ДД.ММ.ГГГГ

До данной даты указанного специального условия для применения коэффициента 0.26 для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, Перечнем установлено не было и соответственно, если бы истцом расчет утилизационного сбора был подан до данной даты, уплате подлежал бы утилизационный сбор исходя из коэффициента 0.26.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, пеня призвана не только обеспечить исполнение обязанностей налогоплательщиком, но и компенсировать ущерб, понесенный государством в связи с недополучением казной платежей со стороны налогоплательщика. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. В системе действующего налогового законодательства обязанность по своевременной уплате налога в установленном законом размере, как и ответственность за ее неисполнение, возложена именно на налогоплательщика, который в том числе обязан в полной мере компенсировать нанесенный им ущерб несвоевременной уплатой налогов путем уплаты пени за каждый день просрочки. Уплата пени связывается с днем возникновения недоимки по налогу, и пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения соответствующей обязанности налогоплательщиком по день ее исполнения (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1115-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 603-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1726-О и др.).

Поскольку ущерб государству несвоевременной уплатой административным истцом утилизационного сбора в доначисленном размере причинён только после установления указанных выше условий и необходимости применения в расчете утилизационного сбора коэффициента 63,95, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, соответственно пеня на доначисленную сумму утилизационного сбора подлежит начислению с данной даты.

При этом пеня за несвоевременную уплату утилизационного сбора исходя из коэффициента 0.26 за период с даты ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора истцом уплачена при подаче расчета в размере 2106,78 руб., что следует из представленных в деле документов.

Согласно представленному административным истцом в деле расчету с ДД.ММ.ГГГГ и на дату уточнения таможенным органом требований - ДД.ММ.ГГГГ размер пени составляет 618 005,3 рублей.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части размера взысканной пени подлежит изменению.

Поскольку в связи с этим цена иска уменьшается, в соответствии со статьей 333.19 НК РФ подлежит уменьшению размер взысканной государственной пошлины до 33 918,05 рублей.

Руководствуясь статьями 307 – 311 КАС РФ

определила:

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части взысканных сумм пени и государственной пошлины, взыскав пени 618 005,3 рублей, государственную пошлину 33 918,05 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи