Решение № 2А-385/2024 2А-385/2024(2А-6721/2023;)~М-5504/2023 2А-6721/2023 М-5504/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-385/2024

Дело №2а-385/2024

УИД: 03RS0004-01-2023-006611-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службы исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Башкортостан о компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по РБ о компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 2000 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ. В камере, в которой находился ФИО1, не было горячей воды, деревянных полов, повсюду бегали крысы, тараканы, клопы и вши, не было вытяжки и было плохое освещение. Также в камере отсутствовал бочок для питьевой воды, осыпались бетонные полы и не соблюдались нормы квадратных метров.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, ФСИН России и Министерство финансов РФ в лице УФК по РБ.

На судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о судебном заседании, о возможности рассмотрении дела посредством видеоконференц–связи, соответствующего ходатайства не заявил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции России закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее- Федеральный закон)

Согласно статье 4 названного федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по РБ с периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайство о пропуске срока для обращения в суд не подлежит удовлетворению, т.к. пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 КАС РФ.

В ответ на судебный запрос, сообщено, что Башкирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ не осуществляет надзор за исполнением законом администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником канцелярией ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по РБ ФИО2, в канцелярию учреждения от ФИО1 за период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ письменных обращений, заявлений и жалоб в адрес администрации учреждения не поступало.

Также со стороны административного ответчика представлена справка за подписью начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО3, согласно которой ФИО1, содержавшийся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан при поступлении был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ.

Камеры, в которых содержался ФИО1, оборудованы санитарным узлом, с дверью, которая обеспечивает приватность. Санитарный узел оборудован водопроводным краном для подачи воды, раковиной, санитарно - техническим оборудованием, которое находилось, и находится в исправном состоянии, имеющим систему слива и гидрозатворную систему.

В камерах имеется ночное и дневное освещение, которое соответствует всем предъявляемым требованиям. Естественное освещение камер осуществляется через оконные проемы. Искусственное освещение камер, осуществляется лампами накаливания с 06.00 до 22.00 (дневное освещение). В камерах имеется лампа ночного освещения, расположенная над входной дверью камеры, которая не мешает сну.

Отпуск горячего водоснабжения потребителям в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан производится из собственной котельной, температура и давление в системе соответствуют всем предъявляемым требованиям ГОСТ и СанПин. Вентиляция камер осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно - вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляция находилась и находится в исправном состоянии.

В камерах созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Санитарно-гигиеническое состояние камеры расценивается как удовлетворительное. Текущая и влажная уборка, дератизация, в том числе дезинфекция от насекомых в камере, производилась и производится своевременно.

По данным замначальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО4, ремонт камерных помещений для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан производится согласно графика планово предупредительных ремонтов утвержденным начальником учреждения, согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств по данной статье расхода, на основании предварительных заявок на их доведение, с расчетом объемов работ и способом их выполнения.

Материалы проверок, предписаний, вынесенных по результатам прокурорских проверок камер, в которых находился ФИО1 в периоды пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует информация (справка).

По данным главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО5, акты на оказание услуг по дератизации и дезинсекции за 2006,2011гг. не могут быть предоставлены в связи с тем, что данные документы уничтожены согласно п.239 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 373 ФСИН России «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения», т.к. срок хранения Первичных документов и приложений к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственных операций и явившихся основанием для бухгалтерских записей (кассовые, банковские документы, и др.) составляет 5 лет.

Суду представлены акт на уничтожение дел: книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО за 2006 год, журналы учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственных изоляторах и тюрьмах 2006-2007 года; книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО 2007-2013 года за исключением книги № т.3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; журналы приема устных обращений ПОиО по личным вопросам за 2007 -2013 года.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Из материалов дела следует, что ФИО1 при подаче административного искового заявления, а также в ходе судебного разбирательства каких-либо доказательств, обосновывающих заявленные им требования, не представил, доказательств обращения с жалобами на условия содержания в спорный период к руководству учреждения, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды не представил.

Проверить доводы административного иска не представляется возможным, поскольку необходимые документы, отражающие условия содержания административного истца в спорные периоды, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

Каких-либо доказательства того, что в период содержания в СИЗО -1 административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания не представлено, действия (бездействие) сотрудников СИЗО-1 незаконными не признавались.

Содержание административного истца в СИЗО -1 связано с его противоправным поведением, а именно в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения административного иска ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 15 января 2024 года.