Решение № 2-552/2018 2-552/2018~М-452/2018 М-452/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-552/2018

<данные изъяты>Дело № 2-552/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика администрации МО «Плесецкое» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Плесецкое» о признании незаконным постановления № 322 от 05 мая 2017 года о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Плесецкое». В обоснование иска указала, что постановлением № 558 от 01 октября 2014 года она, ее дочь ФИО1 и мать ФИО5 признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в п. Плесецк Архангельской области. В период с 14 декабря 2013 года по 12 июня 2014 года и с 08 июля 2014 года по 09 июля 2015 года она была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>. С 25 сентября 2015 года по настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Регистрации по иным адресам у нее с 2014 года не было. 24 апреля 2018 года ФИО2 узнала о снятии ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в п. Плесецк Архангельской области. При ее обращении с вопросом о сроках предоставления жилого помещения ей выдали постановление № 322 от 05 мая 2017 года о снятии ее и членов ее семьи с учета в связи с выездом за пределы территории МО «Плесецкое». Указывает, что она и члены ее семьи после постановки на учет нуждающихся в жилом помещении в п. Плесецк Архангельской области не меняли место жительства. Сведений об изменении регистрации места жительства в органы местного самоуправления она не представляла, для прохождения перерегистрации в течение трех лет после постановки нуждающихся в жилом помещении не обращалась. Просит признать постановление администрации муниципального образования «Плесецкое» № 322 от 05 мая 2017 года о снятии ее и членов ее семьи дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и матери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета нуждающихся в жилом помещении в п. Плесецк Архангельской области незаконным. Восстановить ее и членов ее семьи в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в п. Плесецк Архангельской области.

В судебном заседании истец ФИО6 и ее представитель ФИО3 настаивали на удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Плесецкое» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО6, указав, что семья ФИО6 была снята с очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи с окончанием временной регистрации, администрации МО «Плесецкое» не было известно адреса, по которому истцу необходимо было направить постановление о снятии с учета. ФИО6 о смене места жительства администрацию МО «Плесецкое» не уведомила. Постановление о снятии истца и членов ее семьи с очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма является законным и обоснованным. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, в ее адрес было направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела. Согласно представленному ранее отзыву на иск полностью поддерживает исковые требования ФИО6, поскольку в случае получения квартиры она намерена проживать с дочерью. Иного жилья у нее не имеется, регистрации по месту жительства на территории РФ не имеет, паспорта тоже.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ФИО7

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в дел лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Закон Архангельской области от 01.07.2016 года № 441-27-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» определяет порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет нуждающихся в жилых помещениях), в том числе: порядок принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях; порядок ведения учетных дел граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях; порядок снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 2 указанного Закона учет нуждающихся в жилых помещениях ведется в отношении граждан отдельных категорий - местными администрациями муниципальных образований Архангельской области в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Архангельской области федеральным или областным законом отдельными государственными полномочиями по ведению учета нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 4 Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане Российской Федерации. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: малоимущие граждане - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; граждане отдельных категорий - по основаниям, установленным соответствующим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом.

Согласно ст. 12 Закона малоимущие граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, со дня принятия решения о принятии на учет до истечения срока действия решения органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области о признании граждан малоимущими.

По истечении срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, основание, дающее малоимущим гражданам право на получение жилого помещения по договору социального найма, считается утраченным, если гражданин-заявитель не представил в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о признании гражданина-заявителя и членов его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя малоимущими (малоимущим) для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, прилагаемые к этому заявлению документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 областного закона от 20 сентября 2005 года N 78-5-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области" и заявление о принятии на учет.

В соответствии со ст. 14 Закона в связи с ведением учета нуждающихся в жилых помещениях граждане-заявители обязаны уведомлять уполномоченный орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня возникновения следующих обстоятельств: изменение места жительства гражданина-заявителя и (или) членов его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя.

Согласно ст. 15 Закона в целях подтверждения нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по истечении срока действия решений о принятии на учет малоимущих граждан уполномоченным органом местного самоуправления осуществляется их перерегистрация.

В соответствии со ст. 16 Закона малоимущие граждане и граждане отдельных категорий снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В решении о снятии гражданина-заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях указываются: 1) наименование уполномоченного органа местного самоуправления, принявшего решение; 2) дата и номер принятого решения; 3) фамилии, имена, отчества (последние - при наличии) гражданина-заявителя и членов его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя, в отношении которых принято решение; 4) основание принятия решения с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, и разъяснением, в чем оно состоит; 5) разъяснение права на обжалование принятого решения в досудебном (внесудебном) и судебном порядке; 6) подпись уполномоченного должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления.

Решение о снятии гражданина-заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях выдается лично или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении гражданину-заявителю, в отношении которого оно принято, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения и может быть обжаловано указанным гражданином в судебном порядке.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО2 от 19 августа 2014 года постановлением главы МО «Плесецкое» № 558 от 01 октября 2014 года ФИО19. и члены ее семьи – дочь ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО22 признаны нуждающимися в жилом помещении в п. Плесецк Архангельской области, поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении в п. Плесецк Архангельской области с 19 августа 2014 года.

При постановке на учет нуждающихся истцом были представлены документы, подтверждающие статус малоимущей семьи, сведения об отсутствии на праве собственности иного жилого помещения, сведения о временной регистрации в период с 08 июля 2014 года по 09 июля 2015 года по адресу: <адрес> (данный адрес был указан в заявлении от 19 августа 2014 года).

04 августа 2015 года между ФИО9 и ФИО8 заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО10.

Как следует из объяснений истца, в период с 14 декабря 2013 года по 12 июня 2014 года и с 08 июля 2014 года по 09 июля 2015 года она была временно зарегистрирована по адресу: <...>. С 25 сентября 2015 года по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется договор социального найма № 1369 от 23 сентября 2014 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией МО «Плесецкое» и ФИО9 В дополнительном соглашении № 1 от 21 сентября 2015 года в указанном договоре членами семьи нанимателя указаны жена ФИО2 и ее дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановлению главы администрации МО «Плесецкое» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и члены ее семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с выездом за пределы территории МО «Плесецкое».

В судебном заседании на основании исследованных материалов дела установлено, что ФИО2 и члены ее семьи утратили право стоять в очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма в п. Плесецк, поскольку, постановка на такой учет была произведена органом местного самоуправления в связи с признанием семьи ФИО11 в качестве малоимущей, что подтверждается справкой № 37 от 20 августа 2014 года, находящейся в материалах учетного дела истца. Срок действия данной справки истек 20 ноября 2014 года. В силу закона малоимущие граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до истечения срока действия решения органа местного самоуправления о признании граждан малоимущими. В целях подтверждения нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по истечении срока действия решений о принятии на учет малоимущих граждан уполномоченным органом местного самоуправления осуществляется их перерегистрация.

Как пояснила истец ФИО2 в судебном заседании, с момента постановки на учет она никаких дополнительных документов и справок в администрацию МО «Плесецкое» не представляла. Также в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления администрации МО «Плесецкое» об изменении места жительства, а именно регистрации по адресу: <адрес>, а также о смене фамилии в связи со вступлением в брак. Данные обстоятельства подтверждаются тем, что администрацией МО «Плесецкое» постановление о снятии с учета в отношении истца было издано на фамилию «ФИО12», в то время как истец в августе 2015 года изменила фамилию на «Лушникову».

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что администрацией МО «Плесецкое» 05 мая 2017 года было вынесено законное и обоснованное постановление о снятии истца и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Оснований для восстановления истца и членов ее семьи в очереди нуждающихся в получении жилого помещении по договору социального найма не имеется.

Следовательно, исковые требования ФИО2 являются необоснованными удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Плесецкое» о признании незаконным постановления № 322 от 05 мая 2017 года о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 19 октября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>а