Решение № 2А-397/2018 2А-397/2018~М-354/2018 М-354/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-397/2018

Дело ...а-383/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пономаревка 10 сентября 2018 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Шишкиной Е.В.

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Горяинова М.А.

представителей административных ответчиков:

главы администрации МО Воздвиженский сельсовет ФИО1,

главы администрации МО Романовский сельсовет ФИО2,

главы администрации МО Дюсьметьевский сельсовет ФИО3,

представителя администрации МО Пономаревский сельсовет ФИО4,

главы администрации МО Равнинный сельсовет ФИО5

главы администрации МО Наурузовский сельсовет ФИО6

представителя администрации МО Деминский сельсовет ФИО7

главы администрации МО Фадеевский сельсовет ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Семеновский сельсовет Пономаревского района, к администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Равнинный сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Нижнекузлинский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Воздвиженский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Фадеевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Деминский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Романовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области

об обязании разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о разработанных муниципальных программах в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информацию о наделенных полномочиях на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанными административными исками к администрации МО Семеновский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Софиевский сельсовет, к администрации МО Ключевский сельсовет, к администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет, к администрации МО Наурузовский сельсовет, к администрации МО Равнинный сельсовет, к администрации МО Нижнекузлинский сельсовет, к администрации МО Воздвиженский сельсовет, к администрации МО Максимовский сельсовет, к администрации МО Фадеевский сельсовет, к администрации МО Дюсьметьевский сельсовет, к администрации МО Деминский сельсовет, к администрации МО Пономаревский сельсовет к администрации МО Борисовский сельсовет, к администрации МО Романовский сельсовет.

В обосновании иска указал, что при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет прокуратурой района выявлены нарушения допущенные ответчиками законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммнуального хозяйства. В ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что органами местного самоуправления поселений не исполняются требования законодательства. На официальных сайтах не размещены:

- информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (п. 7 ч. 1 ст. 6 Закона);

- информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч. 1 ст. 6 Закона);

- информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации (п. 13 ч. 1 ст. 6 Закона);

- документы, подтверждающие соответствие жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов (п. 14 ч. 1 ст. 6 Закона);

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги (п. 28 ч. 1 ст. 6 Закона);

- информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, (п. 1 ч. 16 ст. 7 Закона).

Просит суд:

обязать административных ответчиков в срок до ... разместить на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию:

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления.

обязать административных ответчкиков в срок до ... разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет документы, подтверждающие соответствие жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Горяинов М.А. административный иск поддержал по изложенным в нем основании.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Семеновский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Софиевский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Ключевский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Наурузовский сельсовет исковые требования признал в полном объеме,

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Равнинный сельсовет исковые требования признал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Нижнекузлинский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Воздвиженский сельсовет исковые требования признал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Максимовский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Фадеевский сельсовет исковые требования признал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Дюсьметьевский сельсовет_ исковые требования признал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Деминский сельсовет исковые требования признал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Пономаревский сельсовет исковые требования признал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика к администрации МО Борисовский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика к администрации МО Романовский сельсовет исковые требования признал в полном объеме. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 16 ст. 7 Закона органы местного самоуправления размещают в системе информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, а также информацию предусмотренную пунктами, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона

Состав, срок и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ определены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ). Разделом 6 Приказа определены состав и сроки информации подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления.

Указанная информация подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. ...

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом в сети «Интернет» определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Из акта проверки Прокуратуры Пономаревского района следует, что вышеуказанные требования законодательства органами местного самоуправления поселений нарушаются, что подтверждается, в том числе скриншотами с сайта www.dom.gosuslugi.ru, из которых следует, что не размещена следующая информация:

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (п. 7 ч. 1 ст. 6 Закона);

- о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч. 1 ст. 6 Закона);

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации (п. 13 ч. 1 ст. 6 Закона);

- документы, подтверждающие соответствие жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов (п. 14 ч. 1 ст. 6 Закона);

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги (п. 28 ч. 1 ст. 6 Закона);

- информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, (п. 1 ч. 16 ст. 7 Закона).

Не соблюдение вышеуказанных требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, препятствует реализации гарантированного ч. 4 ст. 29 Конституции РФ права каждого гражданина свободно искать и получать информацию любым законным способом, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Бездействие органов местного самоуправления, выражающееся в не размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет вышеуказанной информации, препятствует обеспечению гласности и прозрачности правоотношений в обозначенной сфере.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

решил:

Административные иски прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Семеновский сельсовет Пономаревского района, администрацию муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Равнинный сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Нижнекузлинский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Воздвиженский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Фадеевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Деминский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Романовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области

в срок до ... года разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию:

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления.

- документы, подтверждающие соответствие жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

В окончательной форме решение изготовлено 10 сентября 2018 года.

Судья О.В. Щепина